Решение по делу № 2-328/2019 от 24.09.2018

         дело №2-328 / 2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи    Ландаренковой Н.А.,

при секретаре            Чалове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Любови Дмитриевны к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о возложении обязанности по переносу опор электрических столбов,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова Л.Д. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о возложении обязанности по переносу опор электрических столбов, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4200 кв.м., также принадлежащем истцу на праве собственности. Рядом с жилым домом истца установлена воздушная электрическая линия ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск», которая введена в эксплуатацию в 1978 году и принадлежит филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго». Однако в 2013 году работниками ответчика указанная электрическая линия была изменена (реконструирована) таким образом, что непосредственно на внешней границе земельного участка, на котором расположен жилой дом истца, была установлена опора электрического столба с присоединенными проводами линии электропередач. Разрешение ответчику на изменение (реконструкцию) воздушной линии электропередач ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерек», по сведениям истца, выдавала Администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Таким образом, после произведенной в 2013 году реконструкции (изменения) воздушная линия электропередач ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск» проходит через территорию принадлежащего истцу земельного участка. Поскольку жилой дом истца находится в охранной зоне реконструированной в 2013 году воздушной электрической линии ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск», то истец лишена возможности капитального ремонта или реконструкции принадлежащего ей на праве собственности с 2010 года жилого дома.

Уточнив требования, просит суд:

- обязать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда перенести размещенные на внешней границе земельного участка Абрамовой Л.Д. с кадастровым номером № площадью 4200 кв.м. опоры - электрические столбы №41 и №42, относящиеся к линии ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск» таким образом, чтобы указанный земельный участок и жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,9 кв.м., принадлежащие Абрамовой Л.Д. на праве собственности, не находились в охранной зоне линии электропередач ВЛ-6 кВ ВЛ-602 «Печерск»,

- в случае если ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда не перенесет размещенные на внешней границе земельного участка Абрамовой Л.Д. с кадастровым номером № площадью 4200 кв.м. опоры - электрические столбы №41 и №42, относящиеся к линии ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск» таким образом, чтобы указанный земельный участок и жилой дом с кадастровым номером № площадью 81,9 кв.м., принадлежащие Абрамовой Л.Д. на праве собственности, не находились в охранной зоне линии электропередач ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск», наделить Абрамову Л.Д. правом осуществить указанные действия за счет ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО Центра» - «Смоленскэнерго» с взысканием с него необходимых расходов.

Представитель истца Абрамовой Л.Д. – Хохлов Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Сабуров А.В. в судебном заседании требования не признал, указав, что линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости. Вместе с тем, выяснение данного вопроса имеет существенное значение для правильного разрешения возникшего спора, поскольку демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, которая в целом объектом самовольного строительства не признана, и, как следствие, нарушение прав и охраняемых законном интересов истца, как собственника объекта недвижимости. Истцом заявлены требования о переносе опор № 41 и 42 таким образом, чтобы земельный участок и жилой дом не находились в охранной зоне ВЛ. Однако истцом не указано, куда должен быть осуществлен перенос опор № 41 и № 42. Из статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что проект межевания территории должен содержать чертежи с отображением красных линий, утвержденных в составе проекта планировки территории, или красных линий, утверждаемых, изменяемых проектом межевания территории. В данном случае проект планировки территории и проект межевания территории отсутствует. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области Новицкая О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «Энергострой-холдинг» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещёно своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю №133017 от 15.04.1996 Абрамовой Л.Д. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4200 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП 05.05.2010 сделана запись о регистрации (л.д. 21).

На основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданного 15.03.2010 СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», свидетельства о праве собственности на землю №133017 от 15.04.1996 Абрамовой Л.Д. принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 77,1 кв.м, инв.№, лит.А, по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП 05.05.2010 сделана запись о регистрации (л.д. 22).

27.07.2018 начальником Смоленского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» рассмотрено обращение истца по вопросу выноса опор ЛЭП для снятия обременения с земельного участка, принадлежащего истцу, в котором разъяснен порядок выполнения указанных работ, а также указано, что в силу действующего законодательства такие работы производятся за счет заявителя (л.д.10).

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела.

В обоснование заявленных требований Абрамова Л.Д. ссылается на отсутствие возможности капитального ремонта или реконструкции принадлежащего ей на праве собственности с 2010 года жилого дома, поскольку жилой дом истца находится в охранной зоне реконструированной в 2013 году воздушной электрической линии ВЛ-6 кВ ВЛ-602 ПС «Печерск».

Рассматривая заявленные требования, с учётом доводов сторон, суд исходит из следующего.

    В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

    В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 261 ГК РФ если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

    В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

    Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

    Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

    В соответствии с п. 46 данного Постановления, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

    Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Исходя из изложенного, возможность удовлетворения заявленных истицей требований находится в зависимости от предоставления последней доказательств, что наличие рядом с принадлежащим ей земельным участком опор ЛЭП затрудняет или влечет за собой невозможность использования данного земельного участка по целевому назначению, либо создает иные препятствия в его использовании, нарушающие ее права как собственника.

    Сам по себе факт прохождения в непосредственной близости от земельного участка истицы линии электропередачи прав последней не нарушает, так как данная линия проходит таким образом с 1960 года.

    Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

    В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

    Среди ограничений прав на землю в п. п. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

    В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 (далее - Правила), прохождение вблизи земельных участков линии электропередачи, а также наличие на земельном участке охранных зон ЛЭП не лишает собственников прав на земельные участки, однако накладывает на них ограничения, установленные п. п. 8 и 9 данных Правил.

Судом установлено, что ПАО «МРСК Центра» является специализированной электросетевой компанией, основным видом деятельности которого является оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям, а также услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей.

Электросетевой комплекс ПС «Печерск» 35/6 кВ с отходящей линией электропередачи ВЛ-35 кВ «Северная-Мазальцево», назначение: нежилое, линия электропередачи ВЛ-35 кВ «Северная-Мазальцево» - 6700 м., количество опор 48, инв.№ принадлежит на праве собственности ПАО «МРСК Центра» на основании договора о присоединении от 03.12.2007 и передаточного акта ОАО энергетики и электро праве собственности в ЕГРН внесены 22.05.2008 (л.д. 44).

С целью исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения ВЛ 6 кВ № 602 от ПС «Печерск» введена в эксплуатацию в 1960 году (л.д. 49).

На основании разработанного ООО «Смоленская мехколонна» рабочего проекта в период времени с 2007 года по 2012 год на ВЛ 6 кВ № 602 ПС «Печерск» для электроснабжения пос. Печерск, д. Быльники и д. Рясино Смоленского района Смоленской области проведена реконструкция, а именно: произведена замена ВЛ на ВЛЗ. Расположение опор ВЛ 6 кВ № 602 ПС «Печерск» не было изменено (л.д. 63-81).

Из указанного рабочего проекта усматривается, что земельная площадь, изымаемая в постоянное и во временное пользование для установки опор и монтажа проводов, была определена в соответствии с «Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 №486.

Реконструкция ВЛ 6 кВ была согласована со всеми заинтересованными организациями, владельцами сетей и собственником земельного участка, в т.ч. МУЭП «Печерск», ТЦЭ СФ «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», СП Смоленского филиала ОАО «Центртелеком», ОАО «Смоленскоблгаз», Администрацией Печерского сельского поселения (л.д. 82).

18.01.2012 Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано разрешение № 1055 на допуск в эксплуатацию энергоустановки, а именно: реконструкция ВЛ-6 кВ ПС «Печерск», ТП-6/0,4 кВ и ВЛ-0,4 кВ с заменой ТП-95 от ВЛ – 6 кВ №602 ПС «Печерск» по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Печерск со ссылкой на то, что электроустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию по постоянной схеме электроснабжения (л.д.232).

    Согласно названному Постановлению Правительства РФ N 160 от 24.02.2009, Правила, утвержденные им, не распространяются на объекты, размещенные в границах объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

    Пунктом 6 Правил предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений (пункт 7 Правил).

    На основании указанных положений суд приходит к выводу, что после внесения соответствующих сведений об установлении границ охранной зоны в документы земельного кадастрового учета, возникает обязанность по получению письменного согласования производства строительных работ, работ по капитальному ремонту, реконструкции, сносу зданий и сооружений.

    Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторграфии» по Смоленской области № 08/11474 от 19.09.2014, следует, что для ВЛ 6 кВ № 602 ПС «Печерск» установлена охранная зона, сведения о которой внесены в ГКН 19.09.2014 в соответствии с представленными документами (л.д.45).

    Применительно к положениям пункта 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, земельные участки в охранных зонах у их собственников не изымаются, а продолжают использоваться с учетом установленных ограничений.

    Согласно ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

    В соответствии с п. 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

    При этом, согласно п.10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

    Согласно п.12 Правил, для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

    Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

    Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

    Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

    Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 Абрамова Л.Д. обратилась в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» с заявлением о согласовании реконструкции принадлежащего ей жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, для замены крыши одноэтажного дома на мансарду, увеличить полезную площадь дома (л.д.225).

Из сообщения филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» от 26.03.2019 усматривается, что указанный земельный участок располагается в охранной зоне коммуникаций филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» - воздушной линии электропередач ВЛ-бкВ, имеющей определенную охранную зону. Охранная зона линии электропередачи ВЛ-бкВ - зона вдоль ВЛ-бкВ в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 (десяти) метров. Филиал ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» согласовывает реконструкцию жилого дома (замена крыши), расположенного по адресу: <адрес>, при условии выполнения требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д.226).

Кроме того, администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в адрес истца направлено уведомление о несоответствии планируемых параметров реконструкции объект капитального строительства, поскольку жилой дом частично располагается в охранной зоне ВЛ-602 ПС Печерск (л.д.227-229).

Сторона истца, ссылаясь на данные обстоятельства, полагает, что они является доказательством нарушения прав истца на распоряжение принадлежащим ей имуществом в связи с частичным расположением жилого дома в охранной зоне ЛЭП.

Как следует из представленных документов, ответчиком истцу в выполнении работ по реконструкции дома не отказано, наоборот, работы по реконструкции согласованы, но с указанием на необходимость соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N160. Истцом не приложено к указанным обращениям какой-либо проектной документации, описывающей объем предстоящих работ по реконструкции, а равно конечного плана жилого дома, после реконструкции.

В случае не согласия с содержанием данного ответа ПАО МРСК, а равно с содержанием уведомления администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, истец вправе их обжаловать в установленном законом порядке.

По мнению суда, указанные обращения, последовавшие после предъявления настоящего иска в суд, имели своей целью добычу доказательств в подтверждение доводов иска.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что право собственности истицы нарушено в связи с самим фактом существования опор ЛЭП в непосредственной близости от ее земельного участка, не имеется, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ она не представила суду доказательств нарушения своих прав либо наличия реальной угрозы их нарушения.

В отсутствие таких доказательств сам факт существования опоры ЛЭП вблизи ее земельного участка не может расцениваться как нарушающий содержание права собственности по смыслу ст. 209 ГК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:     

    В удовлетворении требований Абрамовой Любови Дмитриевны к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» о возложении обязанности по переносу опор электрических столбов, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья            Н.А. Ландаренкова