Решение по делу № 33а-2735/2015 от 16.10.2015

Судья Салахутдинова А.М.                 Дело № 33а-2735/2015

Докладчик Бажанов А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего                 Екония Г.К.

судей                                     Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

при секретаре                              Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия на решение Дубенского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2015 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

установила:

Кураев Н.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указал, что постановлением администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2015 г. <№> ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ незаконным. В доме, в котором проживает его семья, на каждого члена семьи приходится менее учётной нормы общей площади жилого помещения, никаких намеренных действий, ухудшающих жилищные условия, он не совершал.

С учётом уточнения просил признать незаконным постановление администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2015 г. <№> об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и отменить его, обязать администрацию Дубёнского муниципального района Республики Мордовия поставить его и членов его семьи – супругу Кураеву К.М. и детей Кураева А.Н., Кураева Н.Н. и Кураева Е.Н. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Дубенского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2015 г. иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе административный ответчик администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что истец, зарегистрировав свою мать К.Е.Ф. в принадлежащем ему жилом помещении, совершил тем самым действия, приведшие к намеренному ухудшению жилищных условий. Обращает внимание на то, что право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано только 11 февраля 2015 г., тогда как дом построен в 1965 году. Доводы истца о длительном проживании его матери с его семьёй в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, о вынужденной регистрации матери в связи с заболеваниями последней в указанном доме ничем не подтверждены. Кроме того, дети истца проживают с ним раздельно, его мать К.Е.Ф., согласно справке, выданной администрацией Поводимовского сельского поселения, и показаниям заместителя главы администрации Поводимовского сельского поселения, проживает в <адрес>. Решение суда о постановке истца и его семьи на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления об этом, противоречит положениям постановления Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335, в соответствии с которыми гражданин признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента издания постановления об этом. При этом Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мнению административного ответчика, в данном случае не применимы, поскольку регламентируют порядок и сроки рассмотрения обращения граждан.

В возражениях на апелляционную жалобу Кураев Н.И., указывая на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Дело возникло из публичных правоотношений, в апелляционном порядке не рассмотрено до 15 сентября 2015 г. и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец представитель административного ответчика администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица Кураева К.М., Кураев Н.Н., Кураев А.Н., Кураева Е.Н. не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили, представили заявления о рассмотрении дела без участия представителя районной администрации.

В судебном заседании административный истец Кураев Н.И. и заинтересованное лицо Кураева К.М. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Дела по жалобам на решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях рассматривались судами до 15 сентября 2015 г. в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей на день рассмотрения данного дела.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2005 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г. (вопрос 13), по смыслу которого, обжалование решений органов местного самоуправления в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимо на стадии постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в указанном случае жилищные правоотношения ещё не возникли, спор о праве на жилое помещение отсутствует.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведённым требованиям статьи 176 Кодекса админ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░.░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 194 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░

                                         ░.░. ░░░░░░░