Решение по делу № 2-454/2015 от 02.10.2015

Дело № 2-454/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

             пгт. Тяжинский                                                     27 октября 2015 года

          Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

судьи Маркидоновой Н.И.,

с участием помощника прокурора Тяжинского района Кемеровской области Кривошеева В.В.,

при секретаре Костюниной О.Г.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Администрация Преображенского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

        Прокурор Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию Администрация Преображенского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области ( далее - Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, установить ответчику месячный срок для совершения вышеуказанных действий.

Требования обоснованы тем, что после проведенной проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Преображенского сельского поселения Тяжинского муниципального района Кемеровской области обязанность по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующейся на материалах эротического характера не исполнена.

Прокурор считает, что отсутствие специализированных мест для продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера может повлечь её повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах, что создает предпосылки к нарушению прав несовершеннолетних на защиту их психического, духовного и нравственного развития.

Указывает, что в соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

В соответствии с п.30 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Часть 1 ст. 37 Федерального закона №131-Ф3 определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

То есть на администрацию поселения возложена обязанность по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Преображенского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Кривошеев В.В. уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, обязать администрацию определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, установить ответчику месячный срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель ответчика - Глава Преображенского сельского поселения Божко В.Н., действующий на основании Устава, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,    исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Заслушав прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона,

других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Согласно ст.37 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

В соответствии с п.30 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Часть 1 ст. 37 Федерального закона №131-Ф3 определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию поселения возложена обязанность по декретированию мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

         В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание представителем ответчика исковых требований Прокурора Тяжинского района Кемеровской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

При этом суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика Муниципального образования Администрация Преображенского сельского поселения Божко В.Н.

Признать незаконным бездействие администрации Преображенского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

Обязать администрацию Преображенского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, установить ответчику месячный срок для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                         Н.И. Маркидонова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ