Решение от 20.11.2020 по делу № 12-159/2020 от 05.11.2020

РЕШЕНИЕ

г.Кузнецк Пензенской области 20 ноября 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Тарасова О.В.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Пензина С.И.,

при секретаре Древиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении от 09.10.2020, вынесенное административной комиссией Кузнецкого района в отношении Ильинской В.И. по ст.3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.10.2020, вынесенным административной комиссией Кузнецкого района, Ильинская В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В постановлении указано, что 30.09.2020, в 17 часов 44 минуты, Ильинская В.И. совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ответственность за которое предусмотрена ст.3.6 названного Закона, а именно: в период прохождения особого противопожарного режима, установленного на территории Яснополянского сельсовета, осуществляла сжигание сухой травы, ботвы на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (используемый без оформления), расположенном по адресу: <адрес>

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит восстановить срок для принесения протеста, поскольку постановление было получено 02.11.2020, постановление административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области от 09.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении Ильинской В.И. просит отменить и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Пензенской области настоящим Кодексом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Пензенской области по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области несоблюдение требований к использованию открытого огня в парках, скверах, бульварах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы правонарушений, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении Ильинской В.И. было рассмотрено 09.10.2020 в 10:00 в одно время с делом об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ильинской В.И. по ст.3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» от 09.10.2020, является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Пензин С.И. просил суд восстановить срок для принесения протеста, постановление административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области от 09.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Ильинской В.И. просил отменить и дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения протеста, в суд представлено заявление о рассмотрении протеста в отсутствие представителя административной комиссии.

Суд считает необходимым восстановить прокурору срок для подачи протеста, поскольку в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от 09.10.2020, вынесенным административной комиссией Кузнецкого района Пензенской области, Ильинская В.И. привлечена к административной ответственности по ст. 3.6 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде предупреждение.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Пензенской области настоящим Кодексом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Пензенской области по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 п. 4 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО, несоблюдение требований к использованию открытого огня в парках, скверах, бульварах, на площадях, улицах, проездах, набережных населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы правонарушений, предусмотренные статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Привлекая правонарушителя Ильинскую В.И. к административной ответственности по 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО, административная комиссия Кузнецкого района Пензенской области исходила из того, что 30.09.2020 в 17 часов 44 мин. Ильинская В.И. в период прохождения особого противопожарного режима, установленного на территории Яснополянского сельсовета, осуществляла сжигание сухой травы, ботвы на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (используемый без оформления), расположенном по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении в отношении Ильинской В.И. было рассмотрено в одно время с делом об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области, утвержденного Законом Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО, а именно 09.10.2020 в 10 часов 00 минут, что подтверждено протоколами о рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении Ильинской В.И. и ФИО2 (л.д.15, л.д.18), что является существенным недостатком протокола и недопустимым в силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Выявленное нарушение законодательства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение административную комиссию Кузнецкому району Пензенской области для устранения выявленных нарушений и принятия законного решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 30.10, 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.10.2020, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 3.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.04.2008 № 1506-░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.10.2020, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 3.6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.04.2008 № 1506-░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░