Решение по делу № 33а-18832/2018 от 24.10.2018

Судья ФИО1 Дело ....а -18832/2018

Учет № 026а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2018 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Сибгатуллиной Л.И., Гафиятуллина Ш.Ш.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года, которым постановлено:

признать незаконными постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. от 16 августа 2018 года о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №16036/17/182144 от 10 августа 2018 года в части суммы, подлежащей взысканию и в постановление судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. от 16 августа 2018 года о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства №16036/17/182145 от 10 августа 2018 года в части суммы подлежащей взысканию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кашапов Р.Р., Кашапова Г.Ш. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан) Мирзоевой Т.Н. от 16 августа 2018 года №36987/17/16036-ИП, 36988/17/16036 – ИП о внесении изменений в ранее вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора и снижении размера исполнительского сбора. Заявленные требования мотивированы следующим.

Определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан 19 августа 2016 года утверждено мировое соглашение между обществом с ограниченной ответственностью«Российский сельскохозяйственный банк» и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского фермерского хозяйства (далее – КФХ) КашаповымР.Р., Кашаповым Р.Р. и Кашаповой Г.Ш.

Указанным мировым соглашением установлен график погашения задолженности по основному долгу в сумме 5144 967,95 руб., процентам в сумме 560 683,87 руб., неустойке в сумме 135 241,46 руб., комиссии в сумме 3 261,29 руб., начиная с 5 сентября 2016 года по 5 августа 2019 года, всего на общую сумму 6082 748,28 руб.

Исполнение требований исполнительного документа носит длящийся характер, который определен графиком платежей.

30 января 2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мансуровой А.Р. возбуждены исполнительные производства №№2811/17/16036-ИП, 2844/17/16036-ИП, 2833/17/16036-ИП в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ Кашапова Р.Р., КашаповаР.Р. и Кашаповой Г.Ш.

Данные исполнительные производства были объедены в сводное исполнительное производство №2833/17/16036-СВ. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства Кашапова Г.Ш. получила в июне 2017 года.

25 июля 2017 года в адрес должника выставлено требование о предоставлении в срок до 24 августа 2017 года документов подтверждающих оплату задолженности.

31 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Шустовой К.В. вынесены постановления о взыскании с должников исполнительского сбора в размере 412 038,11 руб.

3 августа 2017 года задолженность по исполнительному производству была полностью погашена.

Поскольку исполнение требований исполнительного документа носит длящийся характер, постановления о взыскании исполнительского сбора в части его расчета являются неправомерными.

16 августа 2018 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мирзоевой

Т.Н. вынесены постановления о внесении изменений в постановления судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2017 года о возбуждении исполнительных производств №16036/17/182145 и №16036/17/182144 в части суммы подлежащей взысканию.

Административные истцы просили признать указанные постановления от 16 августа 2018 года о внесении изменений в ранее вынесенные постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконными и обязать административного ответчика уменьшить размер исполнительского сбора до 105767, 40 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Шустова К.В., Управление ФССП России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо акционерное общество (далее – АО) «Российский сельскохозяйственный Банк».

Суд заявленные требования удовлетворил, решение принято в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Она считает, что суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства и нарушил нормы материального права, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.

Административные истцы Кашапов Р.Р., Кашапова Г.Ш., начальник ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мирзоева Т.Н. в суд не явились.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и АО «Российский сельскохозяйственный банк» своих представителей не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела видно, что определением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 19 августа 2016 года по гражданскому делу по иску акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ Кашапову Р.Р., к Кашапову Р.Р. и Кашаповой Г.Ш. о взыскании задолженности по кредитному договору, договорам поручительства и об обращении взыскания на заложенное имущество между акционерным обществом «Российский сельскохозяйственный банк» и индивидуальным предпринимателем – главой КФХ Кашаповым Р.Р., гражданами Кашаповым Р.Р., Кашаповой Г.Ш. заключено мировое соглашение, по условиям которого банк отказался от исковых требований, а индивидуальный предприниматель – глава КФХ Кашапов Р.Р., Кашапов Р.Р., Кашапова Г.Ш. обязались уплачивать банку в солидарном порядке задолженность по кредитному договору и договорам поручительства ежемесячно.

В соответствии с мировым соглашением ежемесячные платежи в погашение задолженности по кредитному договору составляют с 5 сентября 2016 года по 5 апреля 2017 года сумму 147884,76 руб., с 5 мая 2017 года по 5 июля 2017 года – сумму 148884,76 руб., 5 августа 2017 года – сумму 148146,05 руб., с 5 сентября 2017 года по 5 мая 2018 года – сумму 167884,76 руб., 5 июня 2018 года – сумму 166029,76 руб., с 5 июля 2018 года по 5 марта 2019 года – сумму 167884,76 руб., с 5 апреля 2019 года по 5 мая 2019 года – сумму 162884,76 руб., 5 июня 2019 года – сумму 186079,29 руб., 5 июля 2019 года – сумму 201394,01 руб., 5 августа 2019 года – сумму 165077,90 руб.

7 ноября 2016 года по делу выданы исполнительные листы, которые в связи с нарушением должниками графика платежей банком предъявлены к исполнению на сумму 5886258,66 руб.

30 января 2017 года на основании указанных исполнительных листов постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мансуровой А.Р. возбуждены исполнительное производство №2833/17/16036-ИП в отношении должника Кашаповой Г.Ш. и исполнительные производства № 2811/17/16036-ИП и № 2844/17/16036-ИП в отношении должника Кашапова Р.Р.

Копии постановлений от 30 января 2017 года получены должниками под расписку в июне 2017 года.

31 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Шустовой К.В. вынесены постановление №16036/17/178364 в отношении Кашаповой Г.Ш. и постановления №16036/17/178363 и №16036/17/178365 в отношении Кашапова Р.Р. о взыскании с них исполнительского сбора в размере 412038,11 руб.

Платежными поручениям за период с 16 января 2017 года по 5 мая 2017 года должниками в добровольном порядке выплачены денежные средства в сумме 980389,32 руб., 3 августа 2017 года – 3635688,62 руб.

Соответственно к 3 августа 2017 года задолженность перед банком по сводному исполнительному производству в сумме 5886258,66 руб. была погашена.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шустовой К.В. от 4 августа 2017 года на основании пункта 2 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство №2844/17/16036-ИП в отношении Кашапова Р.Р. в связи с исполнением за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании.

10 августа 2017 года на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 31 июля 2017 года в отношении административных истцов возбуждены исполнительные производства о взыскании с них исполнительского сбора в сумме 412 038,11 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. от 16 августа 2017 года в постановления о возбуждении исполнительных производств от 10 августа 2017 года внесены исправления в части размера подлежащей взысканию суммы, которая исправлена на 343410,85 руб. в связи с предоставлением платежных документов о погашении долга в добровольный срок на общую сумму в размере 980389, 32 руб.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора нарушен порядок расчета суммы исполнительского сбора, и в связи с этим пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых постановлений от 16 августа 2018 года незаконными.

Суд апелляционной инстанции также считает, что основания для признания оспариваемых постановлений незаконными в данном случае имелись.

Согласно части 4 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

7 июня 2014 года ФССП России утверждены Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора (далее – Методические рекомендации), в соответствии с которыми, учитывая, что взыскание исполнительского сбора возможно только после полного погашения предъявленных требований по истечении конкретного периода судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора за каждый просроченный периодический платеж (абзац 2 пункта 4.2.4 Методических рекомендаций).

Поскольку требованиями исполнительного документа в данном случае были обусловлены периодические платежи вплоть до 5 августа 2019 года включительно и к 3 августа 2017 года задолженность по исполнительному документу была полностью погашена, а должник соответственно вошел в график платежей, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что размер исполнительского сбора без учета периодического характера платежей и данных о частичном погашении суммы задолженности исчислен административным ответчиком неверно, и в связи с этим обоснованно исходил из незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2017 года о взыскании исполнительского сбора.

При этом вступившим в законную силу 30 ноября 2018 года решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 28 августа 2018 года постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Шустовой К.В. от 31 июля 2017 года №16036/17/178363 и ее постановление от 31 июля 2017 года №16036/17/178363 о взыскании исполнительского сбора с Кашапова Р. Р. признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание производный характер оспариваемых постановлений от 16 августа 2018 года от указанных постановлений судебного пристава-исполнителя от 3 июля 2017 года, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания оспариваемых постановлений от 16 августа 2018 года незаконными.

С учетом изложенного решение суда в силу части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит отмене, так как является правильным по существу.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мирзоевой Т.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи