Решение по делу № 2а-1387/2019 от 13.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

п. Кугеси                                   21 августа 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Алексеевой Алисы Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к судебному приставу-исполнителю ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяне Валерьевне, Чебоксарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о признании постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

                         УСТАНОВИЛ:

Алексеева А.А., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО16, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяне Валерьевне, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны, выразившегося в не направлении собственнику земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, ФИО17 копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятого в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболеву Татьяну Валерьевну обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО18 путем отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятого в рамках исполнительного производства №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Чебоксарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

Административному истцу ФИО19, в интересах которого действует Алексеева Алиса Андреевна, из уведомления Управления Росеестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ стало известно о принятом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. постановлении о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, в связи с имеющимся исполнительным производством №-ИП, возбужденным в отношении должника Алексеевой ФИО6. Между тем, запрет наложен на имущество, которое должнику Алексеевой А.А. не принадлежит. Копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка в адрес Алексеева Амира ФИО7 не поступала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО20., в интересах которого действует Алексеева Алиса А., - Маркизов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного земельного участка и копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение регистрационных действий данного земельного участка им, как представителем ФИО21., в интересах которого действует Алексеева Алиса А., получена лишь ДД.ММ.ГГГГ до начала судебного разбирательства по настоящему административному делу.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболева Т.В. и представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на снятие ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего Алексееву Амиру А. на праве собственности земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 И.В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Чувашской Республике, Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике, Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении Алексеевой Алисы Андреевны ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Чебоксарского района Чувашской Республики по делу №а-148/2019;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Чебоксарского района Чувашской Республики по делу №, о взыскании задолженности в размере 15 300 руб. 00 коп. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»;

- №-ИП ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике по делу №, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 14 048 руб. 23 коп. в пользу Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО8 районным судом по делу №, о взыскании задолженности солидарно в размере 219 866 руб. 62 коп. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Чувашского отделения №. Определением ФИО8 районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице Чувашского отделения № на ФИО4 <адрес>ное потребительское общество.

Данные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №-ИП.

С целью установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Чувашской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, является ФИО5 (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО5 продал земельный участок площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, ФИО22, в интересах которого действует Алексеева Алиса Андреевна, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 является собственником земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, то есть после совершения сделки купли-продажи земельного участка.

Таким образом, на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка должник Алексеева Алиса А. по сводному исполнительному производству №-ИП его собственником не являлась.

Постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка вынесено в противоречии с законом, что повлекло нарушение прав его собственника.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий в данном случае имеется, в связи с чем суд находит исковые требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении указанного земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Факт не направления судебным приставом-исполнителем Соболевой Т.В. сторонам исполнительного производства и административному истцу копий постановлений о запрете на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ и о снятии запрета на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлен в ходе судебного заседания.

То обстоятельство, что административный истец узнал о нарушении административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. своих прав и законных интересов из уведомления Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, и получил копии вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя только ДД.ММ.ГГГГ перед судебным разбирательством по настоящему административному делу, явилось основанием для обращения в суд за защитой его нарушенных прав и законных интересов.

Ввиду изложенного, принимая во внимание факт несоответствия оспариваемых административным истцом бездействий судебного пристава-исполнителя законодательству, суд находит подлежащими удовлетворению также и требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В., выразившегося в не направлении собственнику указанного земельного участка ФИО24. копии постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка.

Вместе с тем, поскольку запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принятый ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Т.В. в рамках сводного исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника Алексеевой Алисы Андреевны на имущество, ей не принадлежащее, снят судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, как наложенный на имущество, не принадлежащее должнику, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболеву Т.В. обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО25 путем отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                             РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алексеевой Алисы Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО26, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны, выразившееся в не направлении собственнику земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, ФИО27 копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяны Валерьевны от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований Алексеевой Алисы Андреевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Алексеева Амира ФИО7, к судебному приставу-исполнителю ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболевой Татьяне Валерьевне, ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО8 РОСП УФССП России по Чувашской Республике Соболеву Татьяну Валерьевну обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ФИО28 путем отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 65 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ФИО4 сельское поселение, <адрес>, принятого в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения подачей апелляционной жалобы через ФИО8 районный суд Чувашской Республики.

В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                   А.В. Егорова