Решение по делу № 2а-3369/2021 от 20.01.2021

К делу № 2а-3369/21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                                                25 февраля 2021 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи - Ганчевой В.В.

при секретаре Эртновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюковой Д. Ю., ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу Шевченко В. Н. о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюковой Д. Ю., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава. В обоснование заявленных требований указали, что в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 02.12.2020 был предъявлен исполнительный документ                     №, выданный 07.09.2020 мировым судьей судебного участка №236 КВО г. Краснодара КК о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Шевченко В.Н. в пользу АО «ОТП Банк». Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому поступили в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара. В нарушение норм действующего законодательства, старший судебный пристав Севрюкова Д.Ю. не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. В адрес взыскателя сведений об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. Жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара в порядке подчиненности не направлялась. Просят суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюковой Д.Ю., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес АО «ОТП» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 02.12.2020 по 19.01.2021; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округ г. Краснодара Севрюкову Д.Ю. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. В случае утери исполнительного документа обязать судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара – Севрюкову Д.Ю. получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие представителя общества.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Карасунскому округ г. Краснодара представила возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что 17.02.2021 на основании судебного приказа № от 07.09.2020 выданного мировым судьей судебного участка №236 Караснуского внутригородского округа г. Краснодара в отношении должника Шевченко В.Н. возбуждено исполнительное производство №№-ИП.

Представитель административного ответчика УФССП России по КК в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил. Не просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом /ч. 1/.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений /ч. 2/.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч. 1/.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов /ч. 7/.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства /ч. 8/.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 17/.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара 04.12.2020 посредством почтовой связи административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Шевченко В.Н. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 07.09.2020 (л.д.6-8).

Исполнительный документ получен административным ответчиком 08.12.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № (л.д.78).

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы /п. 1.1/.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

С учетом приведенных положений постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства необходимо было вынести не позднее 14.12.2020 и направить в адрес взыскателя, должника и суда не позднее 15.12.2020.

Административным ответчиком предоставлены письменные возражения на иск, из которых следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара от 17.02.2021 на основании судебного приказа вынесенного мировым судьей судебного участка №236 от 07.09.2020 в отношении Шевченко В.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Однако сведений о направлении административному истцу указанного постановления суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании абз. 5, п. 2, ст. 9 Закона «О судебных приставах», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «О судебных приставах», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 и 68 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на фактическое окончание исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в период с 08.12.2020 по 19.01.2020, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, что административными ответчиками не представлено сведений, подтверждающих надлежащее исполнение требований приведенных положений Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд находит основания для удовлетворения требований в указанной части.

Разрешая требования административного истца об обязании старшего пристава ОСП по Карасунскому округ г. Краснодара Севрюкову Д.Ю. возбудить исполнительное производство, а также в случае утери исполнительного документа получить дубликат.

Судом установлено, что исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-1180/2020 от 07.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 236 КВО г. Краснодара в отношении должника Шевченко В.Н. фактически возбуждено, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюковой Д. Ю., ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу Шевченко В. Н. о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара Севрюковой Д. Ю., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, а именно в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-1180/2020 от 07.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка №236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара за период с 08.12.2020 по 19.01.2020 взыскателю АО «ОТП Банк».

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара Севрюкову Д. Ю. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов АО «ОТП Банк» путем принятия исчерпывающих мер для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в судебном приказе мирового судьи судебного участка №236 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 07.09.2020 №2-1180/2020 в отношении должника Шевченко В.Н.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                                          В.В. Ганчева

Мотивированное решение изготовлено: 02.03.2021.