Решение от 16.09.2021 по делу № 2а-9122/2021 от 18.08.2021

14RS0035-01-2021-017931-53

Дело № 2а-9122/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                             16 сентября 2021 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Антипина Владимира Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в выдаче договора купли-продажи и возложении обязанности предоставить копию договора купли-продажи,

у с т а н о в и л :

Антипин В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что имеет статус адвоката, представляет интересы ФИО7, направил адвокатский запрос в регистрирующий орган о предоставлении договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ___, заключенного 20 июля 2018 г. между ФИО8 и ФИО9. Однако 16 июня 2021 г. административный ответчик отказал в выдаче договора, поскольку счел данный адвокатский запрос обращением просто гражданина, что является незаконным, противоречащим требованиям законодательства. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, а также нарушение ст. 6.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», просил признать незаконным вышеуказанный отказ административного ответчика и обязать его предоставить административному истцу названный договор купли-продажи.

В судебном заседании административный истец Антипин В.Н. свои требования поддержал, пояснил, что действовал на основании адвокатского ордера, считает, что адвокатский запрос был оформлен надлежащим образом, при этом оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестра) по Республике Саха (Якутия) Чувашов Ю.М. в судебном заседании административный иск не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Согласно письменному отзыву на административное исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании запрос в регистрирующий орган должен быть составлен в соответствии с требованиями, закрепленными в Порядке предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, представленный с нарушениями данного Порядка запрос, в том числе по форме и (или) содержанию, не рассматривается органом регистрации прав.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое решение изложении в уведомлении от 15 июня 2021 г., а административный иск поступил в суд 18 августа 2021 г.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно представленному адвокатскому удостоверению административный истец Антипин В.Н. с ____ г. имеет статус адвоката.

04 июня 2021 г. Антипин В.Н. направил в Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) адвокатский запрос о предоставлении копии предоставлении договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: г. ___ заключенного 20 июля 2018 г. между ФИО10 и ФИО11. К данному заявлению был приложен адвокатский ордер.

15 июня 2021 г. Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) направило административному истцу письмо о рассмотрении обращения, в котором указало, что в связи с подачей запроса в нарушение установленного Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые копии документов не могут быть представлены на основании данного обращения.

Из положений ст. ст. 7, 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что правоустанавливающие документы, являвшиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, являются частью Единого государственного реестра недвижимости и содержатся в нем.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3.1 вышеуказанного федерального закона Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) оказывает государственную услугу по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 13 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только определенным уполномоченным лицам, в том числе самим правообладателям или их законным представителям; физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2021 № П/0149 установлен Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», которыми определены формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов.

Согласно с пп. 1 п. 21 данного Порядка органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых за правообладателем согласно записи в ЕГРН на момент подачи им запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу).

В соответствии с п. 33 названного Порядка запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя:

- в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении);

- в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением);

- в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальных сайтах и едином портале;

- в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов (далее - представление запроса с использованием веб-сервисов).

Запрос также может быть представлен заявителем в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр, с которым органом регистрации прав в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления», заключено соглашение о взаимодействии (далее - соглашение о взаимодействии).

Согласно ч. 5 ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, к адвокатскому запросу административным истцом был приложен адвокатский ордер, а не доверенность, при этом установленная форма запроса, порядок его представления административным истцом соблюдены не были.

Таким образом, оспариваемые действия являются законными, приняты в пределах компетенции административного ответчика, порядок принятия решения не нарушен. Не представлено доказательств того, что оспариваемым действием нарушаются права, свободы или охраняемые законом интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                               ░/░                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                   ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2021 ░.