Решение по делу № 2-796/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-796/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2015 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Питериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Минаева А.Э. к Правительству Орловской области, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного Хозяйства Орловской области об обязании выдать жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец Минаев А.Э. обратился в суд с иском к Администрации Орловской области, Администрации г. Орла, Федеральному казенному учреждению Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области. В обоснование заявленных требований указал, что до ДД.ММ.ГГ истец Минаев А.Э. проходил службу в ГУ МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области. Приказом №*** НС от ДД.ММ.ГГ истец был уволен в соответствии с пунктом «З» части первой статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по Орловской области истец Минаев А.Э. был поставлен на учет нуждающегося в жилом помещении (на служебное жилье согласно ст. 99 ЖК РФ) с ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в Главном управлении МЧС России по Орловской области состоялось заседание жилищной комиссии, на которой рассматривались рапорта сотрудников на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», согласно постановлению от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года. По решению комиссии истец и члены семьи были включены в дополнительный список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» на 2011 год, согласно п. 5 «а» постановления № 153. После постановки на учет истец неоднократно обращался к руководству ГУ МЧС России по Орловской области, в жилищную комиссию с просьбой сообщить о сроках выдачи соответствующего сертификата, но каких-либо конкретных ответов не получал. В ноябре 2011 года учетное (жилищное) дело истца было передано в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». По состоянию на ДД.ММ.ГГ истец числился в списках - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы на получение Государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГ году. В октябре ДД.ММ.ГГ года истец получил от ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России отказ в выдаче жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГ истец обратился с письмами к Администрации Орловской области и Администрации города Орла с просьбой выдать ему государственный жилищный сертификат. ДД.ММ.ГГ года истцом был получен ответ Администрации города Орла с указанием того, что выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения не представляется возможным. Полагает, что полученный ответ был дан без полноценного изучения сложившейся ситуации. Ответа из Администрации Орловской области до настоящего времени получено не было. Учитывая изложенное, истец полагает, что в настоящее время все условия для выдачи истцу государственного жилищного сертификата имеются. Просил суд обязать Администрацию Орловской области выдать истцу и членам семьи государственный жилищный сертификат.

По ходатайству истца ненадлежащий ответчик Администрация Орловской области был заменен на надлежащего ответчика Правительство Орловской области. Администрация г. Орла, Федеральное казенное учреждение Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области были исключены из числа ответчиков. Администрация г. Орла, Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области, Федеральное казенное учреждение Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий привлечены в качестве третьих лиц. Федеральное казенное учреждение Управлению государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исключено из числа третьих лиц.

В качестве соответчика привлечен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

Истец Минаев А.Э. неоднократно уточнял свои исковые требования, окончательно сформулировал их следующим образом. Просил суд обязать Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области выдать Минаеву Александру Эдуардовичу и членам его семьи государственный жилищный сертификат в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

        В судебном заседании истец Минаев А.Э. и его представитель Жилин А.А. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика Правительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

     Представитель третьего лица Главного управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области по доверенности Новосельцева Н.А. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

     Представитель третьего лица Администрации г. Орла по доверенности Карасева Е.В. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГ истец Минаев А.Э. проходил службу в ГУ МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области.

Приказом №*** НС от ДД.ММ.ГГ истец был уволен в соответствии с пунктом «З» части первой статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии ГУ МЧС России по Орловской области истец Минаев А.Э. был поставлен на учет нуждающегося в жилом помещении (на служебное жилье согласно ст. 99 ЖК РФ) с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в Главном управлении МЧС России по <...> состоялось заседание жилищной комиссии, на которой рассматривались рапорта сотрудников на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», согласно постановлению от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года.

По решению комиссии истец и члены семьи были включены в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» на 2011 год, согласно п. 5 «а» постановления № 153.

В ноябре 2011 года учетное дело истца было передано в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». В выдаче жилищного сертификата истцу было отказано.

ДД.ММ.ГГ Останкинский районный суд <...>, рассмотрев гражданское дело по иску Минаева А.Э. к ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязании выдать государственного жилищного сертификата, взыскании судебных расходов было вынесено решение, &#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

ДД.ММ.ГГ на заседании ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения было рассмотрено заявление Минаева А.Э. о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» (подпрограмма) на 2011-2015 годы было вынесено решение отказать во включении Минаева А.Э. в состав соответствующей подпрограммы.

ДД.ММ.ГГ Останкинский районный суд <...>, рассмотрев гражданское дело по иску А.Э. к ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Указанные решения суда вступили в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Условия и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей установлен п. 2. 1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 2.1 статьи 15 вышеуказанного федерального закона право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Обеспечение жилым помещением осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу действующего законодательства сам факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает наличие оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» форм по его выбору.