Решение по делу № 2-844/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-844/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года                                    гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильин В.Г., при секретаре Степановой С.В., с участием заместителя Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Улисова С.Г., представителя ответчика Григорьева С.В., представителя третьего лица Башкировой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в испарительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении

УСТАНОВИЛ:

    Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики (далее- Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц- осужденных, пребывающих в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР- Чувашии, к названному исправительному учреждению с иском (с уточнениями от ДД.ММ.ГГГГ) о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить на электрических светильниках защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника на первом этаже швейного цеха №, в швейном цехе № и в раскройном цехе; провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 10», «С-2000-4» в швейном цехе №; провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 20П» в административном здании; провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-БИ» в дежурной и пожарной части; провести ремонтные работы по восстановлению поступления сигнала на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от шлейфа участка колонии-поселения, от дымовых датчиков, расположенных в помещениях центра исправления осужденных №, отряда строгих условий содержания осужденных, коридора штаба.

    Исковые требования Прокурора мотивированы тем, что в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ комплексной проверки соблюдения требований уголовно- исполнительного и иного законодательства в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии были выявлены факты нарушения требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390) (далее- Правила), ст. 10 и ч.6 ст. 12 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, а именно: на первом этаже швейного цеха №, в швейном цехе №, в раскройном цехе используются светильники со снятыми колпаками, что является нарушением подп. «в» п.42 Правил; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 10», «С 2000-4» в швейном цеху № находятся в не рабочем состоянии (п. 61 Правил); пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией (Сигнал 20 П) в административном здании в не рабочем состоянии (п. 61 Правил); пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-БИ» в дежурной части и в пожарной части не исправен (п. 61 Правил); не поступает сигнал на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от шлейфа участка колонии-поселения, от дымовых датчиков, расположенных в помещениях центра исправления осужденных №, отряда строгих условий содержания осужденных, коридора штаба (п.61 Правил). Поскольку в силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организации, в адрес начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР-Чувашии было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона. Несмотря на это, ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением сотрудников ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена повторная проверка, в ходе которой выявлено, что ответчиком не все указанные ранее нарушения пожарной безопасности устранены, в связи с чем, Прокурором избран способ защиты прав неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации путем обращения в суд с иском об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании заместитель Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики Улисов С.Г. исковые требования к ответчику об обязании принять меры к обеспечению пожарной безопасности в исправительном учреждении поддержал по основаниям, изложенным в иске. Выслушав пояснения представителя ответчика Григорьева С.В. о невозможности исполнить требования Прокурора в срок, указанный в иске, полагал возможным продлить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Григорьев С.В. наличие выявленных Прокурором фактов нарушений противопожарной безопасности не оспорил, просил изменить срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью получения дополнительного финансирования для выполнения работ, которые могут быть предоставлены учреждению из федерального бюджета только в 2016 году.

Представитель третьего лица Управления ФСИН России по ЧР- Чувашии Башкирова Е.С. поддержала позицию представителя ответчика.

Выслушав пояснение представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу ФКУ «Исправительная колония № 9 Управления ФСИН по Чувашской Республике- Чувашии» (Чувашская Республика, <адрес>) ответчик является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно ч.1 ст. 10 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (далее- УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч.6 ст. 12 названного выше Кодекса осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

В целях повышения эффективности работы в области пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 г. N 214 утверждены Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно п. 3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии.

В соответствии с п. 1.4 этих же Правил при обеспечении пожарной безопасности учреждений наряду с настоящими Правилами работникам учреждений и органов ФСИН России следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 18 июня 2003 г. N 313 (зарегистрирован Минюстом России 27 июня 2003 г., регистрационный номер N 4838), другими нормативными правовыми актами Минюста России и МЧС России, регламентирующими требования пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН России, техническими регламентами, стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования, нормами пожарной безопасности, правилами устройства электроустановок (далее - ПУЭ), отраслевыми правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В силу подп. «в» пункта 42 Правил противопожарного режима Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390), запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно п. 61 вышеназванных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем.При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Судом установлено, что в связи с выявленными в результате проверки нарушениями противопожарного состояния в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР- Чувашии, Чебоксарским прокурором по надзору за соблюдением законов в испарительных учреждениях Чувашской Республики внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя Учреждения о принятии конкретных мер по устранению этих нарушений, причин и условий им способствующим.

Как следует из сообщения начальника отделения НД ГУ МЧС России по ЧР по Цивильскому району Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР- Чувашия выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в РФ, а именно: на первом этаже швейного цеха № используются светильники со снятыми колпаками; в раскройном цехе используется один светильник со снятым колпаком; в швейном цехе № используются светильники со снятыми колпаками; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 10» в швейном цехе № в нерабочем состоянии; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-4» в швейном цехе № в нерабочем состоянии; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 20 П» в административном здании в нерабочем состоянии; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-БИ» в дежурной части в нерабочем состоянии; пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-БИ» в пожарной части в нерабочем состоянии; не поступает сигнал на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от шлейфа из участка колонии-поселения; не поступает сигнал на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от дымовых датчиков, расположенных в помещениях 2-го центра; не поступает сигнал на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от дымовых датчиков, расположенных в помещениях отряда строгих условий содержания; не поступает сигнал на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от дымовых датчиков расположенных в коридоре штаба.

Перечисленные нарушения норм пожарной безопасности фактически ставят в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР- Чувашии, так и находящихся там временно - лиц, отбывающих наказание, сотрудников и персонала учреждения.

Надлежащих доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Прокурора о понуждении ответчика принять меры к обеспечению пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд должен установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения ответчиком решения суда, суд исходит из того, что устранение нарушений противопожарного состояния требует дополнительных финансовых затрат на проведение ремонтных работ, а также заключение государственных контрактов на выполнение этих работ специализированными организациями. С учетом согласия прокурора Улисова С.Г. с доводами представителя ответчика, суд считает, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по ЧР- Чувашии следует установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в испарительных учреждениях Чувашской Республики к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно:

-установить на электрических светильниках защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника на первом этаже швейного цеха №, в швейном цехе № и в раскройном цехе;

-провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 10», «С-2000-4» в швейном цехе №;

-провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «Сигнал 20П» в административном здании;

-провести пусконаладочные работы по восстановлению работоспособности пульта контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией «С 2000-БИ» в дежурной и пожарной части;

-провести ремонтные работы по восстановлению поступления сигнала на пульт контроля и управления охранно-пожарной сигнализацией от шлейфа участка колонии-поселения, от дымовых датчиков, расположенных в помещениях центра исправления осужденных №, отряда строгих условий содержания осужденных, коридора штаба.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                            Ильин В.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2015 года.

Председательствующий, судья                            Ильин В.Г.