Решение по делу № 2-83/2022 (2-1676/2021;) от 30.08.2021

    г.Луга                                                                                   17 января 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-83 /2022

              Лужский городской суд Ленинградской области:

в составе председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Купцовой И.В.,

с участием прокурора Абдуразакова А.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах Спиридоновой Ирины Сергеевны, Спиридонова Дмитрия Юрьевича, Спиридонова Андрея Александровича к администрации муниципальное образование «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда,

                                               УСТАНОВИЛ:

    Лужский городской прокурор первоначально обратился в Лужский городской суд в интересах Спиридоновой И.С., Спиридонова Д.Ю., Спиридонова А.А. к администрации МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании предоставить указанным лицам вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, взамен занимаемого жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал: Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Спиридоновой И.С., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу обеспечения благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям. В ходе проведенной проверки установлено, что Спиридонова И.С. совместно с членами ее семьи Спиридоновым Д.Ю. и Спиридоновым А.А., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ    зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по указанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Квартира является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества МО «Оредежское сельское поселение».

    Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации МО «Тесовское сельское поселение» от 24.12.2018 г. №136 «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области». Срок расселения граждан установлен до 31.12.2028 г.

    Из постановления администрации МО «Тесовское сельское поселение» от 24.12.2018 г. № 136 следует, что указанный многоквартирный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2025-2028 г.г. до настоящего времени не включен.

    Несмотря на то, что рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, до настоящего времени администрацией МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» Спиридоновой И.С., Спиридонову Д.Ю., Спиридонову А.А. иное жилое помещение, пригодное для проживания, не предоставлено.

    В ходе рассмотрения дела прокурор представил уточненное исковое заявление от 25.11.2021 г., где просит обязать администрацию МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» предоставить Спиридоновой И.С., Спиридонову Д.Ю., Спиридонову А.А. жилое помещение маневренного фонда до обеспечения на условиях договора социального найма благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в течение одного года с момента вступления в силу решения суда.

            Участвующий в судебном заседании прокурор Абдуразаков А.А. поддерживает заявленные требования, считает их подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Спиридонова И.С., Спиридонов Д.Ю., Спиридонов А.А. в судебное заседание не явились.

    Глава администрации МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» Султанов М.М. в судебном заседании не возражает против удовлетворения требований прокурора. Вместе с тем указывает, что исполнить требования прокурора в настоящее время не представляется возможным, поскольку в поселении отсутствует жилье маневренного фонда и денежные средства на приобретение благоустроенного жилья. Просит установить двухлетний срок для исполнения решения суда.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92, п.п. 3,3.1,4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

Ст.106 Жилищного кодекса РФ установлено, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (п.3.1 ч.2);

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 части 2 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу пункта 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ст.ст. 1,2,3 Закона Ленинградской области от 07.05.2019 г. № 33-оз «Об объединении муниципальных образований Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и Тесовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» Оредежское сельское поселение и Тесовское сельское поселение объединены, и вновь созданное муниципальное образование наделено статусом сельского поселения – Оредежское сельское поселение. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Оредежского сельского поселения и Тесовского сельского поселения.

        Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Спиридонова И.С. с сыновьями Спиридоновым Д.Ю. <данные изъяты> г.р. и Спиридоновым А.А. <данные изъяты> г.р. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>. (л.д.10)

Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью, представляет собой квартиру, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 10).

Как следует из заключения от 20.12.2018 г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Тесовского сельского поселения, на основании акта обследования от 20.12.2018 г. и технического заключения ООО «Архитектура Строительство Управление», жилые помещения рассматриваемого дома не соответствуют СанПиН и СНиП. Многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации <данные изъяты> процента, состояние здания оценивается как аварийное (л.д.19-20,61-64).

Постановлением администрации МО «Тесовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» № 136 от 24.12.2018 г. «О расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Тесовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» рассматриваемый многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса аварийного дома до 30.09.2029 г., срок осуществления расселения граждан не позднее 31.12.2028 г. (л.д. 13-14).

Администрацией Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района предоставлены сведения, о том, что Спиридонова И.С., Спиридонов Д.Ю., Спиридонов А.А.       в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма на учете в администрации поселения не состоит, малоимущим не признавался.

Спиридонова И.С. обратилась в Лужскую городскую прокуратуру с заявлениями, где просила обратиться в суд об обязании предоставления ей и членам ее семьи жилое помещения, пригодное для проживания (л.д.9).

Исходя из изложенного, исковые требования Лужского городского прокурора в интересах Спиридоновой И.С., Спиридонова Д.Ю., Спиридонова А.А.     об обязании предоставления жилого помещения специализированного маневренного жилищного фонда из расчета не менее шести квадратных метров на одного человека подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит, на    администрацию Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить истцам жилое помещения специализированного маневренного жилищного фонда, согласно ст.106 Жилищного кодекса РФ, на срок до завершения расчетов, а не до обеспечения жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, поскольку доказательств права истцов на предоставление жилого помещения по        договору социального найма жилого помещения в ходе рассмотрения дела, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено.

При этом, суд полагает, отсутствуют основания устанавливать срок для исполнения решения суда один год с момента его вступления в законную силу, поскольку рассматриваемый дом признан аварийным, т.е. проживание    в нем невозможно.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45. 194-197 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

          Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах интересах Спиридоновой Ирины Сергеевны, Спиридонова Дмитрия Юрьевича, Спиридонова Андрея Александровича     к администрации МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» об обязании предоставления жилого помещения – удовлетворить частично.

         Обязать администрацию МО «Оредежское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» предоставить Спиридоновой Ирине Сергеевне с учетом членов семьи Спиридонова Дмитрия Юрьевича, Спиридонова Андрея Александровича жилое помещение специализированного маневренного жилищного фонда из расчета не менее шести квадратных метров на одного человека до завершения расчетов с указанными гражданами, либо до предоставления им жилых помещений.

          Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

                                           Председательствующий:

              решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2022 г.

47RS0012-01-2021-001953-75