Решение по делу № 2а-5292/2018 от 16.08.2018

Дело № 2а-5292/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 г.                        г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Смахтиной И.Э.

с участием:

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № по СК – Габриелян К.К. по доверенности

представителя административного ответчика Жихарева Д.Ю. - в порядке ст. 57 КАС РФ Корляковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по СК к Жихареву Д. Ю. о взыскании задолженности по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № по СК обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Жихареву Д. Ю. о взыскании задолженности по налогу. В ходе рассмотрения дела по существу административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнила ранее заявленные требования.

В обоснование уточненных заявленных требований указано: на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика Жихарев Д. Ю., ИНН 263514832550, адрес постоянного места жительства: Россия, <адрес>, место работы – неизвестно, и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. На основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ежегодно по состоянию на 1 января налоговая инспекция производит начисление налога. Ст. <адрес> от дата №-КЗ устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произведено начисление по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. – 164.00 руб. (налог), 42.26 руб.(пеня) по транспортному налогу за 2015-2016 г. – 15720.00 (налог), 86.87 руб. (пеня), по земельному налогу за 2014 г. - 2728.00 руб. (налог). До настоящего момента в добровольном порядке налоги не оплачены. Просит суд взыскать с Жихарева Д. Ю. задолженность в размере 18698.87 руб., в том числе задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. – 164.00 руб. (налог), 42.26 руб.(пеня) по транспортному налогу за 2015-2016 г. – 15720.00 (налог), 86.87 руб. (пеня), по земельному налогу за 2014 г. - 2728.00 руб. (налог). Кроме того просит суд отнести все расходы по настоящему делу на административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по СК – Габриелян К.К. по доверенности, заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Жихарев Д.Ю., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, его явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Жихарева Д.Ю. - в порядке ст. 57 КАС РФ Корлякова Е.В. возражала против доводов иска, предоставив письменные возражения на первоначальные исковые требования, а также на уточные.

Письменные возражения ответчика приобщены судом к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по делу по отдельности и в их совокупности, полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами: на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по СК состоит в качестве налогоплательщика Жихарев Д. Ю., ИНН 263514832550, адрес постоянного места жительства: Россия, <адрес>, место работы – неизвестно, и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ "О налоге на имущество физических лиц" от 09.12.1991 г. № 2003-1 должник является плательщиком налога на имущество физических лиц. Данный налог ежегодно уплачивают собственники не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В силу п.9 ст. 5 Закона РФ "О налоге на имущество физических лиц" от 09.12.1991 г. № 2003-1 данный налог ежегодно уплачивают не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 5 Закона №2003-1 налог на строения, помещения и сооружения исчисляется налоговым органом по месту нахождения объектов налогообложения на основании сведений, предоставляемых в налоговые органы учреждениями, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также организациями технической инвентаризации.

Кроме того согласно пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом пунктом 4 статьи 391 НК РФ определено, что, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи Кодекса, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Помимо прочего из ст. 357 НК РФ следует, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

На основании сведений, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, ежегодно по состоянию на 1 января налоговая инспекция производит начисление налога. Ст. 1 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 г. № 52-КЗ устанавливаются налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.10.2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, с учетом положений Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действующего до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании также установлено, что административным истцом Межрайонной ИФНС России № 12 по СК произведено начисление по налогу на имущество физических лиц, по транспортному налогу. Расчет сумм налога подлежащих уплате налогоплательщиком, период его исчисления, а также срок уплаты содержится в налоговом уведомлении.

На основании ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога вручается налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

Судом установлено, что в связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате налога, во исполнение требований вышеуказанных нормативных актов Жихареву Д.Ю., были направлены требования об оплате налога и соответствующей суммы пени с просьбой урегулировать задолженность в добровольном порядке.

Пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику начислена пеня.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

На основании п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено НК РФ.

Поскольку у ответчика Жихарева Д.Ю. возникла ситуация просрочки исполнения обязательства по уплате налога физических лиц, то в порядке ст. 75 НК РФ ему истцом исчислена пеня.

Согласно расчёту, представленного административным истцом в обоснование окончательно уточненных требований, должник Жихарев Д.Ю. ИНН 263514832550, имеет задолженность в размере 18698.87 руб., в том числе задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. – 164.00 руб. (налог), 42.26 руб.(пеня) по транспортному налогу за 2015-2016 г. – 15720.00 (налог), 86.87 руб. (пеня), по земельному налогу за 2014 г. - 2728.00 руб. (налог).

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по транспортному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, требования административного истца в части взыскания задолженности по налогам на имущество физических лиц за 2014 г. - 164 руб. (налог), 42,26 руб. (пени) и по взысканию земельного налога за 2014 г. - 2 728,00 (налог) признается безнадежной ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, а, следовательно, у налогового органа отсутствуют правовые основания для обращения в суд с указанными требованиями. Данное также подлежит применению в отношении пени за указанный период.

Оценивая представленные сторонами доказательства в обоснование своих позиций, суд полагает доводы ответчика засуживают внимания: так на требование № по состоянию на дата со сроком погашения задолженности до дата - срок предъявления иска в суда истек дата, требование № по состоянию на дата со сроком погашения задолженности до дата (срок предъявления иска в суда истек дата), требование № по состоянию на дата с сроком погашения задолженности до дата (срок предъявления иска в суда истек 08.01.2016    г.), требование № по состоянию на дата с сроком погашения задолженности до дата (срок предъявления иска в суда истек дата), требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на дата направлено истцом со сроком погашения задолженности до 23.11.2015    года. При этом заявление о вынесении судебного приказа поданного налоговым органом дата и по заявлению налогоплательщика отменено дата (исковое заявление в суд подано дата), - срок предъявления иска в суда истек дата.

Установленные в судебном заседании обстоятельства приводят суд к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления также в части требований по периоду 2015 год, исходя из того, что срок, установленный статьей 48 НК РФ для обращения в суд с настоящим заявлением, налоговым органом пропущен без уважительных на это причин, основания для восстановления срока на обращение в суд отсутствуют.

В силу ч.3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, ч. 3 ст. 46 НК РФ установлен срок давности для взыскания транспортного налога - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Также в силу ч.1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым административный иск Межрайонной ИФНС России № по СК к Жихареву Д.Ю. удовлетворить в части взыскания налога и пени за 2016 г. В остальной части заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку административный истец в силу п. 7 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Жихареву Д. Ю. о взыскании задолженности по уплате налога – удовлетворить частично.

Взыскать с Жихарева Д. Ю. ИНН 263514832550, адрес постоянного места жительства: Россия, <адрес> в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в размере 12204 рублей, из которых: 7860 рублей (налог), 43,44 рубля (пеня).

Взыскать с Жихарева Д. Ю. в бюджет муниципального образования г. Ставрополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                 Н.В.Донских