Решение по делу № 33-21925/2014 от 26.09.2014

Судья Богаткова З.Г. дело № 33-21925/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Галановой С.Б., Шевчук Т.В.,

при секретаре Селезневой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2014 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области на решение Шатурского городского суда Московской области от 29 июля 2014 года по делу по иску Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области к Шубиной Т. П., Администрации Шатурского муниципального района Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Фокиной М. В., о признании незаконными договора аренды земельного участка, постановления Администрации Шатурского муниципального района в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка, договора об уступке прав требования по договору аренды земельного участка в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка, признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Московской области по внесению в ГКН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:25:0030110:35 и обязании исключить указанные сведения из ГКН.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б.,

объяснения представителя Администрации Шатурского муниципального района Московской области – Чиркиной О.Е.,

установила:

Администрация городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Шубиной Т.П., Администрации Шатурского муниципального района Московской области, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Фокиной М.В. о признании незаконными договора аренды земельного участка, постановления Администрации Шатурского муниципального района в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка, договора об уступке прав требования по договору аренды земельного участка в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка, признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Московской области по внесению в ГКН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:25:0030110:35 и обязании исключить указанные сведения из ГКН.

Заявленные требования мотивированы тем, земельный участок с кадастровым номером 50:25:0030110:35, расположенный по адресу: <данные изъяты> поставлен на учет в ГКН по заявлению Администрации Шатурского муниципального района с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением администрации Шатурского муниципального района от 07.01.2011 № 50 утверждена схема расположения земельного участка спорного земельного участка, в котором указан вид разрешенного использования данного земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство».

При этом документ, устанавливающий вид разрешенного использования спорного земельного участка, отсутствует.

Администрация Шатурского муниципального района 14.06.2011 по договору аренды, заключенному с Шубиной Т.П., передала последней данный земельный участок в аренду, с указанием в Договоре аренды вида разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство».

Шубина Т. П. в марте 2013 года заключила договор уступки прав по договору аренды земельного участка с Фокиной М.В.

Указанные договоры в отношении спорного земельного участка зарегистрированы в установленном порядке.

Ссылаясь на положения ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 «О введении в действие градостроительного кодекса РФ», в соответствии с которыми полномочия по установлению или изменению видов разрешенного использования земельных участков, расположенных на территориях поселений, закреплены за поселениями, сторона истца полагает, что при утверждении схемы земельного участка, постановке его на учет в ГКН и передаче его в аренду ответчиками нарушены права Администрации городского поселения Шатура, поскольку приведенные действия по установлению и изменению вида разрешенного использования земельного участка, находящегося на территории городского поселения Шатура, относятся к компетенции истца.

Указывая на то, что Администрация Шатурского муниципального района с заявлением об установлении вида разрешенного использования к истцу не обращалась, публичные слушания по этому вопросу не проводились, постановление Администрации городского поселения Шатура об установлении вида разрешенного использования спорного земельного участка отсутствует, сторона истца считает, что сделка по передаче земли в аренду Шубиной Т.П. является недействительной, как совершенная с нарушением закона.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Шатурского муниципального района против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что полномочия по выделению земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, закреплены за Администрацией Шатурского муниципального района. Ответчики Шубина Т.П., Фокина М.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что в городском поселении отсутствует градостроительный план п. Тархановка, границы населенного пункта городское поселение Шатура не установлены. В Администрации городского поселения Шатура, в составе которого находится п. Тархановка, утвержденные правила землепользования и застройки, подготовленные на основе генерального плана городского поселения Шатура, документации по планировке территории, отсутствуют. При первичном выделении земельного участка гражданину из категории земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования устанавливается органом местного самоуправления без проведения публичных слушаний.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 29 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области отказано.

В апелляционной жалобе сторона истца просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления Шубиной Т.П. решением комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 15.10.2010 № 40/29 дано согласие на предоставление последней земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 1500 кв.м. по адресу: <данные изъяты>.

17.01.2011 постановлением Администрации Шатурского муниципального района Московской области № 50 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по указанному адресу, из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «индивидуальное жилищное строительство».

21.02.2011 ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области приняла решение о постановке данного земельного участка на учет, сведения в ГКН внесены 02.03.2011, присвоен кадастровый номер.

Постановлением Администрации Шатурского муниципального района от 24.03.2011 № 673 земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:25:0030110:35 по адресу: <данные изъяты>, из земель категории «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «индивидуальное жилищное строительство», предоставлен Шубиной Т.П. в аренду.

29.03.2013 Шубина Т.П. по договору уступке прав по договору аренды земельного участка передала Фокиной М.В. право аренды на указанный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениям п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. ст. 1, 7, 29, 30, 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 16 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре», исходил из того, что ответчиком была соблюдена установленная действующим законодательством процедура предоставления Шубиной Т.П. земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

При таком положении, учитывая, что действующим Земельным и Градостроительным законодательством предусмотрена возможность выбора правообладателем вида разрешенного использования земельного участка из установленных градостроительным регламентом территориальной зоны, что при наличии акта уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для определенных целей вынесение специального акта, устанавливающего вид разрешенного использования земельного участка, не требуется, а также то, что границы населенного пункта городского поселения Шатура не установлены, генеральный план, правила землепользования и застройки в городском поселении Шатура не утверждены, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, выводы суда не противоречат требованиям закона, регулирующим настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона.

Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шатурского городского суда Московской области от 29 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: