Решение по делу № 2-484/2023 (2-7532/2022;) от 26.09.2022

УИД: 56RS0018-01-2022-009730-79

№2-484/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика Кожемякиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Трофимов А.С. обратился с настоящим иском, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 13.04.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Считая решение незаконным, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела уточнил предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просил:

признать решение ОПФР по Оренбургской области от ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы;

обязать ответчика включить в стаж работы Трофимова А.С. периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пен­сии по старости, как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды:

с 19.09.1995г. по 20.11.1995г. – врач эксперт поликлиники ЛПУ - ...;

с 01.01.1987г. по 15.01.1987г., с 01.01.1992г. по 01.01.1992г., с 01.01.1993г. по 04.01.1993г., с 01.01.1994г. по 31.01.1994г. – заме­ститель главного врача по оргметодработке ...;

с 21.11.1995г. по 02.02.1997г., с 01.01.1998г. по 31.01.1998г., с 01.01.1999г. по 31.03.1999г. – заме­ститель главного врача по медобслуживанию населения;

с 01.04.1999г. по 31.12.1999г. – за­меститель главного врача по медобслуживанию населения + совме­стительство 0.25 ставки врача мед. Статистика и + 0.25 ставки врача-ординатора гинекологического отделения;

с 01.01.2001г. по 02.01.2001г. – заместитель главного врача по медобслуживанию населения;

с 03.01.2001г. по 09.07.2001г. – заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совме­стительство 0.25 ставки врача мед. Статистика и + 0.25 ставки врача -акушера-гинеколога стационара ...;

с 10.07.2001г. по 03.05.2006г. – главный врач ...;

с 21.01.2008г. по 05.05.2014г., с 08.05.2014г. по 09.06.2014г., с 12.06.2014г. по 24.06.2014г.,

с 27.06.2014г. по 01.07.2014г., с 04.07.2014г. по 10.07.2014г., с 13.07.2014г. по 16.07.2014г., с 19.07.2014г. по 21.07.2014г., с 24.07.2014г. по 24.07.2014г. – И.о. глав­ного врача ГАУЗ «...»;

с 06.05.2014г. по 07.05.2014г., с 10.06.2014г. по 11.06.2014г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г., с 02.07.2014г. по 03.07.2014г., с 11.07.2014г. по 12.07.2014г., с 17.07.2014г. по 18.07.2014г., с 22.07.2014г. по 23.07.2014г., с 25.07.2014г. по 25.07.2014г. – командировки;

с 03.06.2019г. по 06.04.2022г. – заведующий амбулаторией – врач-акушер- гинеколог.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 23.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Трофимов А.С. и его представитель Дашкевич В.Л., действующая на основании ордера, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и его представителя.

Ранее в судебном заседании представитель истца Дашкевич В.Л. просила спорные периоды зачесть на основании действовавшего в период работы истца законодательства, полагая, что данный вариант оценки пенсионных прав для истца будет выгоднее.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что оценка пенсионных прав истца проведена на основании действующего законодательства на день подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список N 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

С 12 ноября 2002г. применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Судом установлено, что 07.04.2022г. Трофимов А.С. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением медицинской деятельности не менее 30 лет в городах.

Как видно из решения пенсионного органа оценка пенсионных прав произведена с учетом положений Постановления Правительства РФ N, т.е. в рамках действующего в настоящее время законодательства.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 13.04.2022г. Трофимову А.С. отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, 1 год за 1 год 6 месяцев заявленные истцом периоды работы в должностях:

- врач эксперт поликлиники ЛПУ - ..., поскольку наименование должности «врач-эксперт» не предусмотрено Списком N;

- заме­ститель главного врача по медобслуживанию населения, за­меститель главного врача по медобслуживанию населения + совме­стительство 0.25 ставки врача мед. Статистика и + 0.25 ставки врача-ординатора гинекологического отделения, заместитель главного врача по медобслуживанию населения, заместитель главного врача по медобслуживанию населения + совме­стительство 0.25 ставки врача мед. Статистика и + 0.25 ставки врача -акушера-гинеколога стационара ..., с 15.10.1993г. ЛПУ-..., с 23.11.1998г. ГУЗ ..., с 11.12.2001г. – МУЗ ..., поскольку Перечнем N право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам-руководителям учреждений, осуществляющим врачебную деятельность. Работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности. Вместе с тем, в спорные периоды имело место работа истца по совместительству на 0,25 ставки, совмещение ан 0,25 ставки. Кроме того, врачи: медицинский статист, врач-ординатор не предусмотрены Перечнем врачей-специалистов от 27.08.1999г. N в числе врачей-специалистов. Совместительство на 0,25 ставки врачом-акушер-гинекологом не принимается во внимание, так как работа осуществлялась в объеме менее 1 ставки. Кроме того, не подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля, индивидуальные сведения представлены лишь за период с 17.03.1999г. по 09.07.2001г. с кодом сельской местности;

- главный врач в ..., с 23.08.2008г. главный врач в МУЗ ... с 05.09.2011г. МАУЗ «...», с 26.12.2013г. ГАУЗ «...», поскольку факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден. Индивидуальные сведения представлены с общими условиями, без указания льготного кода;

- командировки, поскольку не предусмотрено п.5 Правил №516;

- заведующий амбулаторией – врач-акушер- гинеколог Амбулатория ..., ГАУЗ «... больница, поскольку индивидуальные сведения за периоды с 03.06.2019г. по 31.12.2021г. представлены с общими условиями, без указания льготы и доли ставки, а за периоды с 01.01.2022г. по 06.04.2022г. не представлены.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 20 лет 10 месяца 29 дней, требуется 30 лет.

По запросу суда ответчиком произведена оценка пенсионных прав по Постановлению №665.

При этом стаж медицинской деятельности в рамках законодательства, действовавшего в период выполнения Трофимовым С.А., с учетом периодов работы в должности медсестры нейрохирургического отделения Областной клинической больницы в календарном порядке, в должности дежурного фельдшера Станции скорой медицинской помощи (календарно), в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии Пономаревской райбольницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 2 месяца, в должности акушера – гинеколога, в должности врача - акушера - гинеколога по совместительству ...ной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 2 месяца, в должности врача – акушера-гинеколога по совместительству ...ной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 3 месяца, в должности врача - акушера - гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях по совместительству ...ной больницы с учетом льготного порядка исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев), должности врача-эксперта поликлиники Шарлыкской РБ с учетом льготного порядка исчисления (1 год за 1 год 3 месяца), в качестве врача акушера - гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях по совместительству Шарлыкской РБ с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения с совмещением 0,25 ставки врача - акушера- гинеколога в гинекологическом и родильном отделениях ...ной больницы с учетом льготного порядка исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев, составляет 19 лет 11 месяцев 6 дней, требуется не менее 30 лет.

В стаж медицинской деятельности не засчитаны следующие периоды работы:

- в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения ...ной больницы, поскольку в соответствии со Списком № 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-­эпидемиологических учреждений. Список № 464, не предусматривал конкретного перечня наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, в связи с чем применялась Номенклатура, от 15.10.1999г. №377. Согласно Номенклатуре №377, должности «главный врач», «заместитель главного врача по лечебной части», предусмотрены в разделе «Руководители учреждений», т, е. не относятся к числу врачебного персонала;

- в должности заместителя главного врача по медобслуживанию населения ...ной больницы с совместительством в должности врача — медстатистика на 0,5 ставки, с совместительством на 0,25 ставки врача - гинеколога и с совмещением на 0,25 ставки врача – медстатистика, поскольку Списком от 22.09.1999г. N наименование должности «врач — медстатистик» не предусмотрен. Период работы с 01.11.1999г. по 31.12.1999г. не может быть засчитан в стаж медицинской деятельности, поскольку работа осуществлялась по совместительству, а не по совмещению, в должности врача - медстатистика, не предусмотренной Списком N. Период работы с 01.01.2001г. по 09.07.2001г. не может быть засчитан в стаж медицинской деятельности, поскольку работа в должности врача — акушера - гинеколога осуществлялась по совместительству, т.е. за пределами рабочего времени, в пределах рабочего времени (по совмещению) работа осуществлялась по должности врача - медстатистика, которая не предусмотрена Списком N.

- в должностях главного врача в ...; главного врача ..., поскольку Списками от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2022г. № 781 предусмотрены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Сведения об осуществлении врачебной деятельности по должности врача-специалиста отсутствуют. Кроме того, индивидуальные сведения сданы без кода льготной работы;

- командировки, поскольку не предусмотрены п.5 Правил N.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав истца по нормам ранее действующего пенсионного законодательства не целесообразна, поскольку продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при данном расчете предполагался ниже установленной оспариваемым решением в настоящее время.

Ввиду чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. С иными требованиями истец не обращался.

Представленными в материалы дела доказательствами (трудовая книжка, справки и др.) подтверждается факт работы истца в спорные периоды, при этом характер работы в спорные периоды именно для назначения досрочной страховой пенсии по старости не подтвержден.

Поскольку продолжительность специального стажа составляет менее требуемых 30 лет, суд не находит и оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Трофимова А. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова