Решение по делу № 2а-4407/2021 от 06.09.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2021 года                                                                            г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Босундаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда     г. Астрахани, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а-4407/2021 по административному иску Калмыкова Юрия Васильевича к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН России» об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Калмыков Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН России» об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда     г. Астрахани от 21.07.2021 года на период вступления приговора в законную силу ему избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. С 21.07.2021 года он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области.

17.08.2021 года в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области защитником направлена информация о наличии у Калмыкова Ю.В. заболеваний с приложением копий медицинских документов и ходатайством о проведении медицинского освидетельствования на предмет наличия (отсутствия) у административного истца заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3.

25.08.2021 года ФКУЗ «МСЧ-30» УФСИН России по Астраханской области получило указанную корреспонденцию с приложением, ФКУ СИЗО-1 до настоящего времени указанную корреспонденцию не получило.

Вместе с тем, 26.08.2021 года в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области защитником сдана данная информация с приложением копий медицинских документов и повторным ходатайством о проведении медицинского освидетельствования Калмыкова Ю.В., поскольку последний с 2013 года имеет заболевание, которое, по мнению защиты, препятствует его содержанию под стражей.

В период содержания Калмыкова Ю.В.в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области с 21.07.2021 года он неоднократно обращался за медицинской помощью, поскольку неоднократно терял сознание, однако реальной и полноценной медицинской помощи не получил, экспертиза на предмет установления тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, до момента подачи административного иска не проведена.

Неоднократные обращения Калмыкова Ю.В. (более 10 раз на сентябрь 2021 года) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области остались без рассмотрения и адекватной реакции со стороны должностных лиц, квалифицированных врачей-специалистов, которые требуются Калмыкову Ю.В. для консультации и лечения, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области нет.

Несмотря на наличие достаточных оснований для проведения Калмыкову Ю.В. комплексного медицинского обследования с целью определения возможности содержания его под стражей и с целью определения комплекса необходимого ему лечения, должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области бездействуют, что существенно отражается на состоянии здоровья Калмыкова Ю.В., значительное ухудшение которого является следствием бездействия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области. Данные обстоятельства привели к тому, что в период с 25.08.2021 года и по настоящее время, то есть на протяжении значительного периода времени Калмыков Ю.В. претерпевает глубокие страдания, связанные с чувством боли, беспомощности, безысходности, неопределенности и неспособности повлиять на сложившуюся ситуацию, в связи с чем испытывает чувство унижения его человеческого достоинства, при наличии существенной вероятности наступления тяжких последствий для его состояния здоровья, вплоть до летального исхода. Кроме того, на страдания Калмыкова Ю.В. накладываются его страдания за судьбу своей жены, а также близких родственников в случае наступления тяжких последствий для его состояния здоровья.

Просит суд признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН России», выразившееся в неоказании и/или ненадлежащем оказании своевременной медицинской помощи Калмыкову Ю.В., не соответствующим нормативно-правовым актам и нарушающим его права; признать бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, выразившееся в непроведении Калмыкову Ю.В. своевременного комплексного медицинского обследования с целью определения возможности содержания его под стражей и с целью определения комплекса необходимого ему лечения, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы; обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН России» устранить нарушения прав Калмыкова Ю.В., обратив решение суда в данной части к немедленному исполнению; взыскать с УФСИН России как главного распорядителя бюджетных средств, в качестве компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей денежную сумму в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании Калмыков Ю.В., его представитель Анохин А.А. требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области Эрдни-Горяева А.В., Васильев Р.Р., представитель ФКУ «МСЧ-30 ФСИН России» Аймешева З.М., представитель ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области Овчинников И.В. исковые требования не признали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года                   № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В случае выявления в порядке, установленном частью первой 1 статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, копии медицинского заключения направляются начальником места содержания под стражей или лицом, исполняющим его обязанности, лицу или в орган, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления и его защитнику в течение календарного дня, следующего за днем поступления медицинского заключения в администрацию места содержания под стражей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами предусмотрено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами (пункт 2).

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении (пункт 3 Правил).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Также в силу статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ 2Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 21.07.2021 года Калмыков Ю.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» части 4 статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы со штрафом 500 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении него отменена, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на период апелляционного обжалования приговора. С 21.07.2021 года Калмыков Ю.В. находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области.

12.08.2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области поступило заявление защитника Калмыкова Ю.В. адвоката АГКА № 117 Ляпаевой Е.Б., в котором она просила направить ее подзащитного на прохождение лечения и медицинское освидетельствование медицинской комиссией для решения вопроса о наличии у него заболеваний, включенных в список заболеваний Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений».

13.08.2021 года проведено заседание врачебной комиссии медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России по факту решения вопроса о необходимости направления Калмыкова Ю.В. на медицинское освидетельствование, по результатам которого принято решение направить административного истца на медицинское освидетельствование по Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений».

19.08.2021 года информация о принятом решении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области направлена в адрес адвоката Ляпаевой Е.Б. (исх № 30/39/1/14-11705).

26.08.2021 года в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области поступило заявление адвоката «АФ СКА «Ивановы и партнеры» Анохина А.А. об оказании Калмыкову Ю.В. полноценной квалифицированной медицинской помощи в связи с установленным в 2013 году диагнозом «<данные изъяты> впоследствии в 2019 году на базе ФГАУ «НМИЦН им. Ак. Н.Н. Бурденко» Минздрава России диагнозом «<данные изъяты> 21.02.2020 года установлен диагноз «<данные изъяты> и инициировании проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией по Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений».

31.08.2021 года адвокату Анохину А.А. дан ответ о том, что врачебной комиссией уже принято решение о направлении Калмыкова Ю.В. на медицинское освидетельствование.

13.09.2021 года в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области поступило аналогичное обращение адвоката Анохина А.А.

13.09.2021 года Калмыков Ю.В. был госпитализирован в нейрохирургическое отделение ГБУЗ АО «ГКБ № 3 им. Кирова» для проведения медицинского освидетельствования на предмет наличия (отсутствия) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений».

Как следует из представленной медицинской документации, в период с 13.09.2021 года по 14.09.2021 года Калмыкову Ю.В. в данной медицинской организации проведен ряд медицинских обследований (<данные изъяты> за время лечения состояние больного без ухудшений. Учитывая клинические данные, неврологический статус, данные диагностических исследований на момент осмотра оперативное лечение в условиях ГБУЗ АО «ГКБ № 3» не показано, выписывается из стационара. Заключительный диагноз основной – «<данные изъяты>

16.09.2021 года данное заключение, в котором указывалось об отсутствии тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений» Калмыков Ю.В. получил лично.

При этом также в судебном заседании установлено, в том числе из объяснений самого Калмыкова Ю.В., пояснившего, что ему делали уколы, давали таблетки от давления, что позволяет суду сделать вывод о том, что объем и порядок оказания медицинской помощи Калмыкову Ю.В. не противоречил положениям Приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области административный истец каких-либо жалоб, заявлений в МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России не подавал, из медицинской справки врача-терпаевта следует, что состояние здоровья Калмыкова Ю.В. на момент содержания оценивается как стабильное, удовлетворительное, медицинскими работникамиМЧ-5 потери сознания и состояния, угрожающие жизни, не фиксировались, Калмыков В.Ю. постановлен на «Д» учет, заболеваний, препятствующих его нахождению в учреждении, не выявлено, как не установлено и ухудшения состояния больного ГБУЗ АО «ГКБ № 3».

Кроме того, как следует из диагноза, установленного административному истцу в 2020 году, его заболевание не характеризуется потерей сознания.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что условия содержания осужденного Калмыкова Ю.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области с 21.07.2021 года соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия (бездействие) административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Калмыкова Юрия Васильевича к ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУЗ «МСЧ-30 ФСИН России» об оспаривании бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2021года.

Судья: