Решение по делу № 12-1629/2024 от 26.09.2024

№ 12-1629/13-2024 г.

46RS0006-01-2024-001562-87

Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2024 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Аверинова А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Салова Э.Н. на постановление <данные изъяты> строительства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО6. на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Министерства строительства <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности.

Постановлением <данные изъяты> строительства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ постановление <данные изъяты> отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Министерства строительства <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. При этом указав, что застройщик ООО «СЗ «ГлавСтрой» вовремя опубликовало информацию за № квартал- ДД.ММ.ГГГГ.Тем более, что ими в министерство строительства <адрес> направляло письмо ДД.ММ.ГГГГ

Решением судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио министра строительства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о слушании дела, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им предоставлено не было.

<данные изъяты> отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Министерства строительства <адрес> ФИО5 в судебном заседании полагала, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Представитель <адрес> межрайонной прокуратуры, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Выслушав ФИО5, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем, в вышестоящий суд.

Частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого кодекса.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что информация, указанная в части 2 данной статьи (в том числе заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 названного Закона; заключение экспертизы проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок) подлежит размещению на официальном сайте застройщика в срок, установленный данной нормой.

По пункту 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» информация о проекте строительства одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство должна соответствовать документации по планировке территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации допускается строительство указанных объектов недвижимости при отсутствии документации по планировке территории), проектной документации и содержать информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 19 данного Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», проектная декларация включает в себя информацию о застройщике, информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В силу части 5 статьи 19 вышеназванного Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (часть 5 статьи 19 Закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2018 года № 1133 «Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен адрес сайта № в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно телекоммуникационной сети «Интернет». Указанное постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования к порядку опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации, в том числе вносимых в нее изменений.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предоставлять полную и (или) достоверную информацию, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязанное соблюдать сроки опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Как следует из представленных материалов, на основании приказа ООО СЗ «ГлавСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ № директором Общества является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № час № мин до № час № мин установлено, что должностным лицом- директором ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1 осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, в установленный законом срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ не внесло изменения в проектную документацию, а именно в п.6.1 «О финансовом результате текущего года, о размерах кредитной и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату».

Вина директора ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом Общества, скриншопати сайта ЕИСЖС от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также иными материалами дела.

Действия директора ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. соответствует санкции ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ и определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Довод об отсутствии события административного правонарушения по ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, является несостоятельным. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено. Вопреки позиции заявителя жалобы, допущенное обществом административное правонарушение создало препятствия для эффективного осуществления контроля за соблюдением норм и правил в сфере законодательства о долевом строительстве, имеющего своей целью защиту прав, законных интересов и имущества граждан и организаций (участников долевого строительства, а также обеспечение доступности, простоты, ясности восприятия участниками долевого строительства (как фактическими, так и потенциальными) обязательной к размещению информации.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении директора ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио министра строительства <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО СЗ «ГлавСтрой» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья: