Решение по делу № 33-1372/2019 от 15.03.2019

Дело № 33-1372/2019                 Докладчик Гришина Г.Н.                  Судья Правдина Н.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,

при секретаре Дороховой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Домбровского С. В. на решение Александровского городского суда от 23 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Домбровского С. В. к администрации Александровского района и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района об изменении условий договора аренды оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истцаДомбровского С.В. адвоката Домбровского Д.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Домбровский С.В., уточнив в ходе судебного заседания исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ,обратился в суд с иском к администрации Александровского района и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района (далее КУМИ администрации Александровского района) об изменении условий договора аренды земельного участка № 672-03/18 от 11 сентября 2018 года в части изложения п. 2.1. в следующей редакции: «срок аренды участка 20 лет».

В обоснование заявленных исковых требований Добровский С.В. указал, что 11 сентября 2018 года заключил с администрацией Александровского района договор аренды земельного участка № 672-03/18 площадью **** кв.м., расположенного по адресу ****, кадастровый номер ****, для индивидуальной жилой застройки. При этом срок договора установлен в 3 года. Договор заключался по инициативе КУМИ администрации Александровского района в порядке перезаключения договора аренды земельного участка №166/95 от 26 июня 1995 года. На момент его обращения в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды 11 сентября 2018 года и до подписания соглашения о расторжении ранее заключенного договора № 166/95 от 27 июня 1995 года, данный договор являлся действующим. Он направил в КУМИ администрации Александровского района предложение об изменении п.2.1. договора № 672-03/18 в части установления срока аренды участка на 20 лет, вместо 3 лет, однако получил отказ, который, по его мнению, не соответствует действующему законодательству. На арендуемом им участке находится объект незавершенного строительства, в связи с чем, при заключении нового договора подлежали применению пп. 9 п. 2, п.п. 3 и 4 ст. 39.6, пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

В судебном заседании истец Домбровский С.В. и его представитель по ордеру адвокат Домбровский Д.С. исковые требования поддержали, ссылаясь на изложенные выше доводы. Пояснили, что земельный участок предназначен для жилищного строительства, а не для его завершения, в связи с чем, срок договора аренды должен быть установлен продолжительностью 20 лет.

Представитель ответчика КУМИ администрации Александровского района Пустовалов А.В. пояснил, что заключенный в 1995 году с Домбровским С.В. договор аренды действовал до 11 сентября 2018 года, однако в течение всего этого времени истцом возведен был лишь фундамент дома. Указал об отсутствии оснований для внесения изменений во вновь заключенный договор, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Александровского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при этом просил рассмотреть дело в свое отсутствие и представил суду письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом сослался на то, что по заявлению Домбровского С.В. от 30 августа 2018 года был заключен новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером **** на срок 3 года, поскольку на участке находится принадлежащий Домбровскому С.В. объект незавершенного строительства, что в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации дает последнему право для завершения данного строительства (л.д.12).

         Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Домбровский С.В. просит его отменить по мотивам незаконности и необоснованности, указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. В качестве доводов жалобы ссылается на то, что при заключении нового договора аренды земельного участка подлежат применению положения пп. 5 п. 2, п.п.3 и 4 ст.39.6, пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, поскольку земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации Александровского района и представитель КУМИ администрации Александровского района не явились, о явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, при этом администрация просила рассмотреть жалобу в своё отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие вышеуказанных лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 1 марта 2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, п. 10 которого установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 6 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В свою очередь п. 3 ч. 8 статьи 39.8 указанного кодекса, допускает возможность предоставления земельного участка в аренду сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июня 1995 года между администрацией Александровского района и Домбровским С.В. заключен договор аренды земельного участка № 166/95, по условиям которого земельный участок площадью **** кв.м. предоставляется Домбровскому С.В. для индивидуальной жилой застройки по адресу: ****, сроком на 6 лет.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, Домбровский С.В. с 28 декабря 2011 года является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу ****.

Согласно технического паспорта на незавершенный строительством жилой дом по вышеуказанному адресу по состоянию на 20 июля 2011 года, площадь застройки дома составляет **** кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2011 года, степень готовности незавершенного строительством жилого дома по адресу **** составляет 16%.

Таким образом, Домбровский С.В., имея с 16 августа 1994 года договор аренды земельного участка, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома в черте г. Александрова, имеет на данном земельном участке до настоящего времени незавершенный строительством жилой дом степень готовности которого составляет 16% (возведенный фундамент).

После истечения 27 июня 2001 года срока действия договора аренды Домбровский С.В. продолжил пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны КУМИ, в связи с чем, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

16 апреля 2018 года КУМИ администрации Александровского района обратился к Домбровскому С.В. с письмом, в котором предложил перезаключить договор аренды на новый срок в течение трех месяцев с момента получения настоящего уведомления, при этом ссылался на ст. 610 ГК РФ, согласно которой в случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом арендатора недвижимого имущества за три месяца. При этом указал, что арендуемый истцом земельный участок должен быть сформирован и иметь уточненные границы в соответствии с действующим законодательством (л.д. 49).

Таким образом, инициатором перезаключения договора явилась администрация Александровского района.

28 августа 2018 года Домбровский С.В. обратился в администрацию Александровского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровый номер **** площадью **** кв.м. с имеющимся на нем незавершенным строительством домом сроком на 3 года.

11 сентября 2018 года между Домбровским С.В. и администрацией Александровского района было заключено соглашение о расторжении договора аренды № 166/95 от 27 июня 1995 года на земельный участок с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу ****, и в этот же день заключен договор аренды этого же земельного участка № 672-03/18 сроком на 3 года. В договоре указано, что на земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом площадью **** кв.м., принадлежащий на праве собственности Домбровскому С.В. (л.д.4-5).

По акту приема-передачи от 11 сентября 2018 года земельный участок передан арендодателем Домбровскому С.В. и зарегистрирован последним.

Домбровский С.В. обратился в КУМИ администрации Александровского района с заявлением об изменении условий договора и просил п.2.1. договора № 672-03/18 в части установления срока аренды участка установить на 20 лет, вместо 3 лет.

16 октября 2018 года КУМИ администрации Александровского района отказал Домбровскому С.В. изменить срок договора аренды от 11 сентября 2018 года с 3 лет на 20 лет, при этом сослался на положения пп.6 п.8 ст.39.8 и пп.10 ст.39.6 ЗК РФ.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Домбровского С.В., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка с Домбровским С.В. сроком на 20 лет, при этом правильно указал, что применение данной нормы закона не возможно, поскольку она регулирует вопросы предоставления земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку с истцом ранее уже заключался договор аренды земельного участка (с 1995 года), на участке имеется незавершенный строительством жилой дом, следовательно, в настоящее время данный земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов для завершения строительства сроком на 3 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах и признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы Домбровского С.В. о наличии у него права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов на двадцать лет.

Срок договора аренды обоснованно определен в соответствии с пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ до трех лет, а также в соответствии с вышеназванным п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", предусматривающим тот же срок действия договора аренды.

Кроме того, суд совершенно обоснованно указал, что общий срок аренды Домбровским С.В. земельного участка на момент рассмотрения дела составил более 23 лет, при этом на данном земельном участке до настоящего времени имеется незавершенный строительством жилой дом степень готовности которого составляет 16% (возведенный фундамент).

Утверждение в жалобе о том, что ранее действовавший договор аренды не расторгался необоснованно и противоречит материалам дела, поскольку 11 сентября 2018 года между Домбровским С.В. и администрацией Александровского района было заключено соглашение о расторжении договора аренды № 166/95 от 27 июня 1995 года на земельный участок с кадастровым номером **** общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу **** (л.д. 26).

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и фактически выражают несогласие с решением суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Следовательно, судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права и вынесено законное решение.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Александровского городского суда от 23 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Домбровского С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                          Никулин П.Н.

Судьи                                                                                         Гришина Г.Н.

      Сергеева С.М.