Решение по делу № 33-5126/2024 от 26.07.2024

Судья Ступин Р.Н.                                      УИД 86RS0012-01-2024-000312-94

Дело № 33-5126/2024 (№ 2-335/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск                            27 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи               Дука Е.А.

судей          Бойко Д.А., Решетниковой О.В.

при секретаре                        Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бондаревой Риты Дмитриевны к муниципальному казённому учреждению «Администрация г. Пыть-Яха» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением,

по апелляционной жалобе Бондаревой Риты Дмитриевны на решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от       31 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения истца Бондаревой Р.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бондарева Р.Д. обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Администрация г. Пыть-Яха» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечении жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что является инвали(адрес) группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ранее проживала в жилом помещении по адресу: (адрес), которое было предоставлено ей на период трудовых отношений 13 сентября 2007 года. 22 июня 2011 года истец вышла на пенсию по старости и не могла быть выселена из указанной квартиры. В 2013 году она приобрела дом в (адрес). После принятия решения о выселении семьи Бондаревой Р.Д., члены ее семьи в сентябре 2022 года уехали жить в (адрес). Она несколько раз пыталась встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако получала отказ. По состоянию здоровья ей нельзя проживать в (адрес). Кроме того, она состоит на учете у онколога в (адрес). Полагает, что имеет право на внеочередное получение жилья и дополнительную жилую площадь.

Уточнив исковые требования, просила признать её нуждающейся в предоставлении жилья как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенную квартиру в капитальном исполнении не выше третьего этажа, состоящую из двух комнат, жилой площадью не менее 30 кв.м, общей площадью не менее 65 кв.м (л.д. 3-5, 43-44).

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Бондарева Р.Д. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что в (адрес) проживает семья ее сына, а она проживает в городе Пыть-Яхе, где состоит на учете у врача онколога. Истец относится к льготной категории граждан, предусмотренной частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку она является инвалидом, то имеет право на внеочередное предоставление жилья. Считает ошибочным вывод суда о том, что для признания права на обеспечение жилым помещением льготных категорий граждан, к которым относятся и инвалиды, необходимо признание гражданина малоимущим. Кроме того, суд уклонился от рассмотрения требований о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Бондарева Р.Д. является инвали(адрес) группы, и страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец малоимущей не признана и в списках очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоит.

28 августа 2020 года Бондаревой Р.Д. отказано в признании малоимущей ввиду превышения дохода семьи двух прожиточных минимумов, установленных в среднем на душу населения Правительством ХМАО – Югры в 1, 45 раза, и в принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма, в связи с отсутствием нуждаемости (обеспеченность жилыми помещениями общей площадью свыше учетной нормы на одного члена семьи).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Бондарева Р.Д. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущей не признана. Доказательств того, что истец может быть признана малоимущей, суду не представлено. Наличие заболевания, дающего право на дополнительную площадь, не является безусловным основанием для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях относится к компетенции органа местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, решение о признании истца малоимущей и принятии ее на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан уполномоченным органом не принималось.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопрос о признании истца нуждающейся в жилом помещении относится к компетенции органа местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), на что верно указано судом.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения. Обстоятельства, которые были бы способны привести к иному результату разрешения спора, но не были исследованы и проверены судом, в апелляционной жалобе не приведены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаревой Риты Дмитриевны – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 02 сентября 2024 года.

Председательствующий судья                       Дука Е.А.

Судьи:                                            Бойко Д.А.

                                            Решетникова О.В.