Решение по делу № 2а-2864/2018 от 09.07.2018

Дело № 2а-2864/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 РіРѕРґР° Ленинский     районный СЃСѓРґ Рі. Челябинска РІ составе:

председательствующего                Р‘еляевой Рў.Рђ.,

РїСЂРё секретаре                        Р“СѓСЂРёРЅРѕР№ Рђ.Рћ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Р.И. к военному комиссариату Тракоторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска Челябинской области, призывной комиссии Ленинского района г.Челябинского городского округа об обжаловании решения призывной комиссии,

                РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р›:

    РЁР°СЂРёРїРѕРІ Р .И. обратился СЃ РёСЃРєРѕРј Рѕ признании незаконными решения призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Ленинского района Челябинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ части признания Шарипова Р .И., ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ., РЅРµ прошедшим военную службу РїРѕ призыву, РЅРµ имея РЅР° то законных оснований, признать незаконным действия военного комиссариата Тракторозаводского Рё Ленинского районов Рі. Челябинска РїРѕ отказу Шарипову Р .И. РІ выдаче военного билета, обязать военный комиссариат Тракторозаводского Рё Ленинского районов Рі. Челябинска выдать Шарипову Р .И. военный билет.

    Р’ обоснование СЃРІРѕРёС… требований указал, что РїРѕ достижению призывного возраста встал РЅР° учет РІ военный комиссариат Тракторозаводского Рё Ленинского районов Рі. Челябинска. РќРµ РїСЂРѕС…РѕРґРёР» военную службу РїРѕ причине негодности Рє военной службе РїРѕ медицинским показаниям. До 2013 РіРѕРґР° получал повестки СЃ требованиями явиться РІ комиссариат, требования надлежащим образом исполнял. РЎ 2013 РіРѕРґР° РїРѕ 2018 РіРѕРґ повестки РЅР° его адрес РЅРµ поступали. РџРѕ достижению 27-летнего возраста обратился РІ комиссариат СЃ заявлением Рѕ выдаче военного билета. Решением призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ признан РЅРµ прошедшим военную службу РїРѕ призыву, РЅРµ имея РЅР° то законных оснований. Военный билет ему РЅРµ выдан. РџСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным решение призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё Ленинского района Челябинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ части признания Шарипова Р .И., ДД.РњРњ.ГГГГ Рі.СЂ., РЅРµ прошедшим военную службу РїРѕ призыву, РЅРµ имея РЅР° то законных оснований, обязать военный комиссариат Тракторозаводского Рё Ленинского районов Рі. Челябинска выдать военный билет.

Административный истец Шарипов Р.И. и его представители Дементьева М.В., Дементьев Н.В. в судебном заседании на административном иске настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Челябинской области, военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска Валишин Т.Р. в судебном заседании с заявлением не согласился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление Шарипова Р.И. подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений п. 2 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Основания и порядок зачисления в запас предусмотрены ст. 52 Федерального закона N 53-ФЗ, согласно которой, запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", Губернатором Челябинской области дважды в год издаются соответствующие постановления о призыве на военную службу граждан призывных возрастов осенью (весной) соответствующего года.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия (п. 3). После принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с начальником отдела (муниципального) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в отделе (муниципальном) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (п. 8).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований регламентированы пунктами 34, 35, 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из вышеприведенных норм права следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014.

    Р˜Р· материалов дела следует, что Шарипов Р .И. встал РЅР° первоначальный РІРѕРёРЅСЃРєРёР№ учет РІ военный комиссариат Тракторозаводского Рё Ленинского районов Рі.Челябинска РІ 2007 РіРѕРґСѓ. Р’ 2008 РіРѕРґСѓ получил отсрочку РѕС‚ призыва РЅР° военную службу РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ 2012 РіРѕРґСѓ получил отсрочку РѕС‚ призыва РЅР° военную службу РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Р.И. обратился с заявлением в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска с заявлением о выдаче военного билета по возрасту.

Решением призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Р.И. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ личному делу призывника Шарипова Р .И, были предприняты попутки вручения повесток Рѕ прохождения медицинского освидетельствования ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ. Данные повестки РЅРµ были вручены лично Шарипову Р .И. Повестки РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ были направлены Шарипову Р .И. почтой.

Доводы административного ответчика о том, что Шарипов Р.И. был извещен о необходимости явки в военный комиссариат, не могут быть приняты во внимание, поскольку не представлено доказательств направления или вручения Шарипову Р.И. извещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что
Шарипов Р.И. не был надлежащим образом оповещен о проведении в отношении него призывных мероприятий, доказательств вручения
Шарипову Р.И. повесток о явке в военный комиссариат в призывные кампании осенью 2013 года и 2014-2017 годов суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что не прохождение военной службы связано с ненадлежащей организацией в отношении Шарипова Р.И. военным комиссариатом Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска призывных мероприятий, что не было учтено при принятии оспариваемого решения призывной комиссией.

При таких обстоятельствах, у призывной комиссии не имелось оснований, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности" для заключения о том, что Шарипов Р.С. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии в этой части противоречит закону и нарушает права истца.

Суд также полагает необходимым отметить, что принимая оспариваемое решение и ссылаясь на уклонение административного истца от мероприятий по призыву на военную службу, призывная комиссия никоим образом не конкретизировала эти выводы, не указав, в чем же именно выразилось уклонение от призыва. Не ссылалась призывная комиссия и на неисполнение истцом каких-либо обязанностей по воинскому учету. Данных об этом в протоколе заседания комиссии никаких нет. Следовательно, помимо того, что призывная комиссия не учла вышеприведенные обстоятельства совершения действий по призыву в отношении истца с 2013 года, она еще и не установила надлежащим образом обстоятельства, которые давали ей основания для принятия такого решения.

При этом, только лишь вышеуказанные действия, совершенные военным комиссариатом в отношении административного истца в 2018 году, не могли являться основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку, как уже указано выше, до достижения возраста 27 лет истец явился по вызову, и имелась реальная возможность призыва его на военную службу.

Таким образом, исковые требования Шарипова Р.И. о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа в части признания Шарипова Р.И. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и действий военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска по отказу Шарипову Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выдаче военного билета незаконным подлежат удовлетворению.

В силу п. 12 Приложения N 9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663" по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ.

Таким образом, с учетом изложенного выше, принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении в запас, а также установление категории годности к военной службе с последующей выдачей военного билета в силу ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", отнесено к компетенции призывной комиссии, а не к компетенции суда. Суд не вправе предрешать существо решения призывной комиссии, которое должно быть принято в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о возложении обязанности на военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска выдать ему военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шарипова Р.И. удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа в части признания Шарипова Р.И. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и действия военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска по отказу Шарипову Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выдаче военного билета незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий                    Рў.Рђ. Беляева