Дело № 2а-128/21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,
при секретаре: Шабашовой И.Л.,
рассмотрев «26» апреля 2021 года в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области к Оглуздину Леониду Анатольевичу о признании недействительным водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Оглуздину Леониду Анатольевичу о признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение обратился прокурор Шатровского района Курганской области (л.д. 1-2).
В обоснование заявленных требований указано, что проверкой исполнения соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Оглуздин Л.А., 28.02.1963 года рождения, имея право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), ВЕ» на основании водительского удостоверения №, выданного <дата> , имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с тем, что с <дата> был поставлен на учет в ГБУ «Шатровская центральная районная больница» с диагнозом <..............>», в настоящее время состоит на учете с диагнозом <..............>
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельсности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, лица страдающие заболеванием <..............> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.
В соответствии со статьями 23,25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В связи с наличием у ответчика диагноза <..............> он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Истец просит признать недействительным водительское удостоверение № от <дата> на имя Оглуздина Леонида Анатольевича, обязать Оглуздина Л.А. сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курганской области.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, заявленные требования прокурора в отзыве поддержал (л.д.21).
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Шатровская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.19).
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного истца помощник прокурора Шатровского района Курганской области Хомяков С.В. требования прокурора Шатровского района Курганской области поддержал, просил удовлетворить его требования по указанным в иске основаниям.
Административный ответчик Оглуздин Л.А. административные исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области признал, представил соответствующее заявление.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Исходя из положений частей 1,4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации от 10декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Оглуздин Л.А. имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1(AS), ВЕ» от <дата> , сроком до <дата> (л.д.5,21).
Согласно представленным медицинским документам, Оглуздин Л.А. состоит <..............> учете с <дата> в ГБУ «Шатровская центральная районная больница» после лечения в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом <..............>», в настоящее время состоит на учете в состоит на <..............> учете ГБУ «Шатровская центральная районная больница» с диагнозом <..............>, в дальнейшем не обращался, ремиссия заболевания <..............> в течение не менее 3 лет отсутствует. (л.д.3,7).
Наличие диагноза <..............> свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями статей 23, 26 Федерального закона Российской Федерации от 10декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097), ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377).
Водительское удостоверение, выданное лицу в нарушение требований указанных нормативных актов, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного удостоверения, т.к. наличие у лица, состоящего на учете с диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами определенной категории и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением статьи 24 Закона о безопасности движения.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения).
Материалами дела установлено, что в отношении Оглуздина Л.А. не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания.
Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление судом факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего на его основании права.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания водительского удостоверения Оглуздина Л.А. на управление транспортными средствами недействительным, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания <..............> стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена в предусмотренном законом порядке врачебной комиссией.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами Оглуздиным Л.А. не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц –участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворению административного иска.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика Оглуздина Л.А. в доход муниципального образования Шатровский район Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.
Руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> , ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░