Решение по делу № 5-82/2017 от 31.10.2017

№5-82/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2017 года                          г.Сарапул УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Русинов В.В., при секретаре Хазиевой Н.И.,

с участием представителя ООО «***» Долганова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «***», расположенного по адресу: ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» при осуществлении деятельности на территории МО «***» Сарапульского района УР, массив «***» допустило нарушение требований об охране земель, а именно порчу земель категории: земли сельскохозяйственного назначения путем загрязнения нефтепродуктами.

В ходе осмотра 28.08.2017г. земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью 199743 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства), принадлежащего на праве собственности ООО «***», расположенного по адресу: УР, Сарапульский район, территория муниципального образования «***», массив «***», установлено, что весь участок по периметру огорожен металлическим профнастилом, на его территории разбита площадка для микробиологической ремедиации нефтезагрязнённого грунта и бурового шлама. В северо-восточной части участка имеется ангар, дезбарьер, вагончики для обслуживающего персонала. В границах участка разбиты 7 картов – площадки, обвалованные земляным валом высотой 1,5 метров. В двух картах имеются двухсотлитровые    железные бочки, предположительно, заполненные нефтесодержащими отходами. В трех картах имеется разлив жидкости черного цвета, присутствует стойкий нефтяной запах, имеются четыре площадки с водонепроницаемым покрытием. Установлена порча земель сельскохозяйственного назначения нефтепродуктами на площади 305 кв.м.

В судебном заседании представитель ООО «***» Долганов А.М. пояснил, что с инкриминируемым правонарушением не согласен. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный на территории МО «***» Сарапульского района УР приобретен ООО «***» в 2015 году по договору купли-продажи. Он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако общество предполагало использовать его для устройства площадки для микробиологической ремидиации нефтезагрязненного грунта и бурового шлама. Для обустройства площадки был получен ордер на производство земляных работ, на участке установлены строительные вагончики, выстроен ангар, разбиты карты для хранения нефтезагрязненного грунта. Участок был огорожен профнастилом. На участок для обустройства площадки завезены большое количество глины и воды. Вода привозилась в арендованном автомобиле с цистерной. Цистерна оказалась загрязнена нефтепродуктами, которые действительно загрязнили часть участка. Общество предпринимало меры по переводу участка в категорию земель промышленности, но в связи с бюрократическими проволочками данный процесс не завершен. Проекта рекультивации участка у ООО «***» нет, поскольку срок эксплуатации участка не выработан.

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления

По смыслу закона, порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Объективная сторона представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Материалами дела установлено, что в связи с поступившим заявлением Смирнова И.В. от 21.07.2017 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике проведено административное расследование, в ходе которого на основании проведенных лабораторных испытаний проб почвы было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, общей площадью 199743, расположенном по адресу: УР, Сарапульский район, территория муниципального образования «***», массив «***» произошла порча земель в виде загрязнения нефтепродуктами, площадь загрязнения составила 305 кв.м.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «***», представленные административным органом:

- протокол об административном правонарушении №120 от 17.10.2017г., где указано на нарушение ООО «***» земельноголесного законодательства, а именно ООО «***» допустило загрязнение земель категории: земли сельскохозяйственного назначения нефтепродуктами

- протокол осмотра земельного участка от 28.08.2017г. с фототаблицами, в ходе которого выявлено загрязнение земельного участка с кадастровым номером *** категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 199743 кв. м, нефтепродуктами;

- ордер №5 от 29.06.2017г. на право производства земляных работ;

- протокол № 8 и № 9 от 28.08.2017г. отбора почвенных проб на агрохимический и токсикологический анализы, согласно которым отобранные почвенные пробы в картах загрязнённых нефтепродуктами и с прилегающей к участку территории были направлены в ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория»;

- протоколы испытаний от 29.09.2017г. № П-1611-9/17, № П-1614-9/17, №ПТ- 1615-9/17, №ПТ-1616-9/17, согласно которым установлено, что произошла порча земель в виде загрязнения нефтепродуктами земель категории: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***. В пробе сейф-пакет 18570178 массовая доля нефтепродуктов составляет 6034 мг/кг, при нормативе 1000мг/кг, площадь загрязнения составила 305 кв.м;

- выписка из ЕГРП от 26.07.2017г., согласно которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является ООО «***»;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 03.11.2015г.;

- объяснения директора ООО «***» Лобанова В.В. от 28.08.2017г.;

- карта-схема площадки микробиологической ремедиации;

- обмер земельного участка от 28.08.2017г., согласно которому установлена площадь загрязнения.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказана вина юридического лица ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «***» как собственник земельного участка с кадастровым номером *** в ходе хозяйственной деятельности допустило порчу указанного земельного участка путем загрязнения нефтепродуктами.

Доводы представителя ООО «***» никоим образом не исключают вину общества в совершении правонарушения. Приобретя участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, общество не довело до конца процесс перевода его в иную категорию (земли промышленности), занялось на нем деятельностью, создающей опасность загрязнения земли и в конечном итоге допустило загрязнение. То обстоятельство, что загрязнение земли произошло в результате завоза загрязненной воды автомобилем, не принадлежащим обществу, никоим образом не освобождает ООО «***» от ответственности, учитывая свободу выбора контрагента для выполнения указанных работ и обязанность контроля представителями общества за их качеством.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «***» были приняты все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению указанных выше правил и норм - не представлено. Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии возможности обеспечить соблюдение указанных требований при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером *** ООО «***», не приведено.

Суд квалифицирует действия ООО «***» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении ООО «***» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не имеется. Обстоятельств, отягчающих и смягчающим административную ответственность, а также влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.

На основании изложенного, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) ИНН 4345353389 КПП 434501001 р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, лицевой счет 04131А85910 КБК 08111625060016000140 ОКТМО 94701000. Наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-82/17 от 23.11.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          Русинов В.В.