Решение по делу № 7р-898/2022 от 04.05.2022

Председательствующий- Тявлина М.А. дело №7р-898/22

г.Красноярск, пр.Мира,9

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО5, рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2022 года жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубева С.А. на решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 02.03.2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица- общества с ограниченной ответственностью артель старателей (далее- ООО АС) «Прииск Дражный»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубева С.А. от 29.11.2021 года, ООО АС «Прииск Дражный» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований, а так же анализа информации полученной в ходе проведения плановой проверки, проведенной в период с 14.09.2021 года по 27.09.2021 года, было выявлено нарушение ООО АС «Прииск Дражный» законодательства Российской Федерации в части недропользования. Так ООО АС «Прииск Дражный» департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 30.01.2019 года выдана лицензия № с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых. Пунктом 4.1.5.1 лицензионного соглашения к данной лицензии на ООО АС «Прииск Дражный» возложено обязательство по разработке и утверждению в установленном порядке технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых не позднее 31.01.2020 года. В нарушение указанного требования, технический проект разработки до настоящего времени не утвержден. Пунктом 4.2.3.1 лицензионного соглашения к данной лицензии на ООО АС «Прииск Дражный» возложено обязательство по вводу месторождения в эксплуатацию и разработку не позднее 31.07.2021 года. В нарушение указанного пункта, месторождение до настоящего времени не введено в эксплуатацию (№).

Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 2 марта 2022 года, по жалобе защитника ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В., указанное выше постановление, отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о фактическом пользовании ООО АС «Прииск Дражный» недрами, тогда как объективной стороной рассматриваемого правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, является именно пользование недрами, с нарушением условий лицензии (№).

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубев С.А. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку объективная сторона правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ не предусматривает такого обязательного условия как пользование недрами. Событие вменяемого ООО АС «Прииск Дражный» административного правонарушения и его виновность подтверждены представленными в дело доказательствами, постановление по делу принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела не получили надлежащей оценки районного судьи.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В. возражавшего против доводов жалобы как необоснованных, полагаю принятое по делу судебное решение, подлежащим отмене.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из вменяемого протоколом об административном правонарушении ООО АС «Прииск Дражный» нарушения следует, что выразилось оно в невыполнении к установленному сроку обязанности (пункта 4.1.5.1 лицензионного соглашения к лицензии в срок не позднее 31.01.2020 года и пункта 4.2.3.1 лицензионного соглашения к лицензии на в срок не позднее 31.07.2021 года), соответственно, длящимся анализируемое правонарушение, не является. Временем совершения вменяемого ООО АС «Прииск Дражный» правонарушения, в форме бездействия, следует считать 01.02.2020 года и 01.08.2021 года, соответственно.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в редакции от 09.03.2021 года, действующей с 20.03.2021г., предусматривается административная ответственность юридических лиц, за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического регламента и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Вместе с тем, в редакции закона действовавшей до этой даты, была установлена административная ответственность юридических лиц за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Таким образом, выводы судьи районного суда в той части, что объективной стороной вмененного ООО АС «Прииск Дражный» правонарушения (в том числе и на 01.08.2021 г.) является пользование недрами с нарушениями условий лицензии, не соответствуют требованиям закона действовавшего на 01.08.2021 года.

При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда решение, подлежит отмене как не отвечающее требованиям ст.24.1 КоАП РФ, а жалоба защитника ООО АС «Прииск Дражный» Лифантьева Д.В. с материалами дела, подлежат возвращению в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором подлежат оценке иные доводы жалобы старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Голубева С.А.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 2 марта 2022 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в отношении ООО АС «Прииск Дражный», отменить, жалобу его защитника Лифантьева Д.В. с материалами дела, возвратить в Северо-Енисейский районный суд Красноярского края, на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.