Решение по делу № 2-716/2019 от 11.01.2019

К делу № 2-716/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» марта 2019 года                                                                г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре Давитиян Е.А.,

с участием истицы – Гусейновой М.А., представителя истицы по доверенности – Кислова Н.Н., представителя ответчика военного комиссариата Республики Адыгея и Министерства обороны Российской Федерации по доверенность – Гудзь Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусейновой Марии Анатольевны к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании понесенных расходов и компенсации морального.

В обоснование своих исковых требований указала, что в целях увековечения памяти участника Великой Отечественной Войны, ФИО1, за её денежные средства был изготовлен и установлен надгробный памятник. Сумма расходов, которые она понесла на выполнение указанных действий, составила 32 803 рубля. В последующем, 18.12.2017 года, она обратилась в военный комиссариат для компенсации понесенных расходов, представила все необходимые документы и заявление, однако до настоящего времени ответчиками не исполнена обязанность по компенсации понесенных ей расходов. Согласно ответу Военного комиссара Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ для проверки законности оплаты, поданное заявление с приложенными документами направлены в военную прокуратуру Майкопского гарнизона. Не имея информации о ходе проводимой проверки в отношении законности компенсации понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника на могилу ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к военному прокурору Майкопского гарнизона с заявлением в котором просила возвратить в адрес Военного комиссариата <адрес> Республики Адыгея заявление о выплате компенсации за изготовление и установку памятника на могилу ФИО1 с приложенными документами подтверждающими законности такой выплаты. Однако по настоящее время мотивированного ответа на поданное заявление не поступало.Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено законодательством Российской Федерации соответственно, считает, что она как лицо взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке памятников в силу закона может требовать возмещения понесенных им расходов. Также считает, что законные представители или иные лица взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установки надгробных памятников. Также указывает, что действиями (бездействием) военного комиссариата <адрес> Республики Адыгея ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика сумму расходов на изготовление и установку надгробного памятника в размере 32 803 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 300 рублей, стоимость нотариальной доверенности в размере 1500 рублей, а также по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО6 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков военного комиссариата Республики Адыгея и Министерства обороны Российской Федерации Гудзь Г.Н. возражал против заявленных истцом требований, просил отказать в удовлетворении.

В обоснование доводов отказа в исковом заявлении указал, что поскольку военный комиссариат не отказывал в возмещении понесенных истцом расходов на погребение, а лишь возвращал истцу документы на доработку, поскольку из поданных документов не было видно в качестве кого обращается ФИО2 (родственника либо иного лица). Полагает, что повторное свидетельство о смерти органами ЗАГСа выдано ФИО2 незаконно. Также считает, что указанная в договоре ИП Назаровой стоимость услуг завышена, считает, что истцу необходимо обратиться к иному лицу для изготовления и установки надгробного памятника, у которого стоимость данных видов работ будет ниже. Кроме того, на момент подачи истцом документов в военный комиссариат, сумма максимальной выплаты установленная Постановлением Правительства № не должна превышать 32 803 рубля. Более того, все поданные истцом документы по выплате, находятся на согласовании в Управлении финансового обеспечения по Южному военному округу.

Выслушав доводы и мнение сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что между истцом и ИП Назаровым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № на изготовление и установку памятника для увековечения памяти умершего ФИО1

Согласно приходно-кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ цена по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составила 32803 рубля.

Указанные обстоятельства также подтверждаются счет фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, истцом в Военный комиссариат были сданы документы необходимые для возмещения понесенных ФИО2 расходов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремирования, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников.

Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

В соответствии с п.п. 2, 35, 36, 39 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в частности, на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка. Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм права следует, соответствующие государственные органы обязаны оплатить этим лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) ветеранам ВОВ и другим перечисленным категориям лиц.

Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившегося за их возмещением лиц родственных отношении с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» соответственно лицо, взявшее на себе обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона может требовать возмещение понесенных им расходов.

Судом установлено, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником Великой Отечественной войны, что и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

ФИО1 умерший ДД.ММ.ГГГГ захоронен в <адрес>, на кладбище.

ФИО2, является лицом, взявшим на себя обязанность по увековечению памяти умершего участника ВОВ ФИО1

Фактическое установление памятника, также подтверждается представленной фотографией с изображением памятника, установленного ФИО1

В соответствии с абз. 2 и 5 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации 460 от ДД.ММ.ГГГГ «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников», установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения, в частности, погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 26 280 рублей, остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, - до 32 803 рублей.

При таких обстоятельствах, требование истца ФИО2 о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, подлежат удовлетворению со взысканием с надлежащего ответчика военного комиссариата Республики Адыгея суммы в размере 32 803 рубля.

Что касается заявленных истцом требований о компенсации морального вреда, то они не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено доказательств, что действиями ответчиков по невыплате суммы понесенных расходов, истцу причинены физические либо нравственные страдания.

Также суд полагает необходимым, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, взыскать с надлежащего ответчика расходы по оплате услуг представителя, однако только в сумме 8 000 рублей.

В соответствии с п.2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Между тем, выданная истцом представителю доверенность является генеральной и выдана не только для участия в настоящем деле, в связи с чем, данные расходы в размере 1500 рублей, не могут быть взысканы с ответчика.

        Однако, с учетом п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Таким образом, Военный комиссариат Республики Адыгея, наделенный статусом государственного органа и действует от имени государства, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании с ответчика государственной пошлины подлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Республики Адыгея и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу ФИО2 расходы на изготовление и установку надгробного памятника сумму в размере 32 803 рубля, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, а всего 40803 руюля.

В части исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Республики Адыгея о компенсации морального вреда, взыскания расходов по оплате государственной пошлины и по взысканию расходов на оформление доверенности представителя - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании понесенных расходов и компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                 -подпись-                   М.И. Катбамбетов