Решение по делу № 2-396/2018 (2-3595/2017;) ~ М-3735/2017 от 25.12.2017

Дело №2-396/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                      «31» января 2018 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Степановой Ю.С.,

секретаря судебного заседания Колобылиной М.А.,

рассмотрев<данные изъяты> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования города Севастополя, Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Ленинского района г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту образования города Севастополя, Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» о понуждении Департамента образования города Севастополя организовать оснащение Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» оборудованием в соответствии с Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним., в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н путем выделения денежных средств на его приобретение; обязание Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» на выделенные денежные средства оснастить медицинский кабинет оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), шпатель металлический или одноразовый (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 компл.), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 компл.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (4 компл. на 2 мл., 4 компл. на 5 мл, 1 компл. на 10 мл.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 компл.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), кушетка (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1 компл.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (22 шт.).

        В обоснование иска указал, что в результате проведения проверки установлено, что в нарушении требований действующего законодательства в медицинском блоке ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №44» отсутствует вышеуказанное оборудование.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Севастополя Белоконная Я.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамент образования города Севастополя с иском не согласилась, указав, что аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма и анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина являются рекомендованным оборудованием.

Представитель ответчика Государственному бюджетному образовательному учреждению профессионального образования города Севастополя «анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина» с иском не согласилась в части приобретения аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма и анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, ссылаясь на их рекомендованный характер.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции России каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

К компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3                       «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ                   «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 3 указанного Порядка, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Исходя из положений пунктов 9, 11 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, приведённому в приложении №3 к указанному Порядку.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Севастополя проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в результате которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в медицинском блоке ГБОУ «СОШ №44» отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), шпатель металлический или одноразовый (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 компл.), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 компл.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (4 компл. на 2 мл., 4 компл. на 5 мл, 1 компл. на 10 мл.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 компл.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), кушетка (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1 компл.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (22 шт.).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «СОШ №44» от 19.12.2017 года исх. №.

Постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.09.2016 утверждено положение о Департаменте образования города Севастополя         (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения, Департамент образования города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

В соответствии с п.п. 10.6, 10.10 Положения, Департамент выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и иными правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя.

Согласно пункту 1.2 Распоряжения Правительства Севастополя от 14.07.2015 №594-РП «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, проведения медицинских осмотров и диспансеризации», Департамент образования города Севастополя обязан в срок до 31.12.2015 организовать оснащение помещений медицинского блока образовательных организаций в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н.

Вместе с тем, в нарушение указанного распоряжения ГБОУ «СОШ №44» на данный момент не обеспечено в полном объёме оборудованием, предусмотренным указанным приказом Министерства здравоохранения РФ, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном учебном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом доводы Департамента образования города Севастополя и ГБОУ «СОШ №44» о рекомендованном характере аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, а также анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина подлежат отклонению как несостоятельные в силу следующего.

В соответствии с п. 10 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

При этом в соответствии с Приложением №3 рекомендуемый характер аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма и анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина предусмотрен только при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений (1).

Между тем, в ГБОУ «СОШ №44» имеется лишь медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

             Исковые требования Прокурора Ленинского района города Севастополя удовлетворить.

        Обязать Департамент образования города Севастополя организовать оснащение Государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» оборудованием в соответствии с Приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года №822н путем выделения денежных средств на его приобретение.

        Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №44» на выделенные денежные средства оснастить медицинский кабинет оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), стетофонендоскоп (1 шт.), секундомер (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), шпатель металлический или одноразовый (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 компл.), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 компл.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами (4 компл. на 2 мл., 4 компл. на 5 мл, 1 компл. на 10 мл.), пипетки (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 компл.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), кушетка (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцет (2 шт.), корцанг (4 шт.), принтер (1 компл.), калькулятор (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (22 шт.).

    Мотивированный текст решения изготовлен 02.02.2018 г.

    Судья                                                                                            Ю.С. Степанова