Решение по делу № А35-3752/2008 от 23.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                                                     Дело № А35–3752/08-С22

22 июля 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2008г.,

Полный текст решения изготовлен 22.07.2008г.,

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Петровой О.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Петровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя прокурора Курской области

к арбитражному управляющему Парфенову Олегу Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Михайлова Е.В. – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных процессах,

от ответчика: Парфенов О.В. – арбитражный управляющий,

Заместитель прокурора Курской области Тишин В.И. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего (индивидуального предпринимателя) Парфенова Олега Вячеславовича к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ за невыполнение требований законодательства о банкротстве, применяемых в период конкурсного производства при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего. В обоснование заявленного требования заместитель прокурора Курской области ссылается на нарушение требований п.п. 3, 5 ст. 134, п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 855 Гражданского кодекса РФ, не выполнение мероприятий по проведению конкурсного производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в заявлении.

Арбитражный управляющий заявленные требования не признал, возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Парфенов Олег Вячеславович 13.01.1981 года рождения, место рождения: г. Курск, проживающий по адресу: г. Курск, 2-й Промышленный пер., д. 3, кв. 24, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.2006г. Инспекцией ФНС РФ по г. Курску, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 306463206900154, является членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате».

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.06.2007г. по делу №А35-8631/06-«г» СХПК «Рассвет» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Парфенов О.В.

На основании плана работы прокуратуры Курской области на первое полугодие 2008 года, была проведена проверка исполнения законодательства «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсными управляющими при осуществлении деятельности, направленной на погашение требований кредиторов, в том числе была проведена проверка и в отношении арбитражного управляющего Парфенова О.В., являющего конкурсным управляющим СХПК «Рассвет».

Рассмотрев материалы проверки в отношении арбитражного управляющего СХПК «Рассвет» Парфенова О.В.. заместителем прокурора Курской области Тишиным В.И. было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

При проведении проверки деятельности арбитражного управляющего Парфенова О.В., при осуществлении полномочий конкурсного управляющего СХПК «Рассвет» на предмет соблюдения им обязательных требований Закона о банкротстве, было установлено, что 28.08.2007г. была выплачена заработная плата в размере 127908 руб., а обязательные платежи в Пенсионный фонд не производились.

Данный факт подтверждается справкой ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области, отчетом конкурсного управляющего Парфенова О.В. об использовании денежных средств должника, объяснением конкурсного управляющего Парфенова О.В.

Зафиксированное правонарушение в Постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20.06.2008г., составленном заместителем прокурора Курской области Тишиным В.И., правонарушение квалифицировано заявителем по ч. 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным Кодексом. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона) конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 24 Закона при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, руководствуясь законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 134 Закона при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 134 Закона очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» конкурсный управляющий обязан производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства.

Требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядке.

Согласно абз. 1 абз. 8 п. 2 ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств осуществляется в порядке очередности. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1997 № 21-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» (далее - Постановление Конституционного Суда № 21 -П) положение абзаца четвертого пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» впредь до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 21-П при недостаточности денежных средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и во вторую очередь.

Как усматривается из материалов дела, Решением Арбитражного суда Курской области от 13.06.2007г. по делу № А35-8631/06 «г» в отношении СХПК «Рассвет» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Парфенов Олег Вячеславович. В соответствии с представленным отчетом конкурсного управляющего Парфенова О.В. 28.08.2007г. была выплачена заработная плата в сумме 127908 руб., в связи с чем, на основании вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) Парфенов О.В. обязан был одновременно с выплатой зарплаты производить перечисления в Пенсионный фонд.

Однако, из материалов проверки и справки Пенсионного фонда следует, что обязательные платежи в Пенсионный фонд за указанный период не перечислялись.

На основании выявленных нарушений, заместителем прокурора Курской области Тишиным В.И. в отношении арбитражного управляющего Парфенова О.В. было вынесено Постановление о возбуждении производства по административному делу от 20.06.2008г.

В нарушение требований п.п. 3, 5 ст. 134, п.п. 1, 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 855 Гражданского кодекса РФ арбитражный управляющий Парфенов О.В. не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд считает доказанным факт совершения арбитражным управляющим Парфеновым Олегом Вячеславовичем противоправных действий, и совершенное ответчиком деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных незаконных действий арбитражного управляющего требование заместителя прокурора Курской области о привлечении арбитражного управляющего Парфенова О.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 167-171, 176, 180, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  статьями 2.1, 2.4, 4.2, 23.1, ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Парфенова Олега Вячеславовича 13.01.1981 года рождения, место рождения: г. Курск, проживающий по адресу: г. Курск, 2-й Промышленный пер., д. 3, кв. 24, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.2006г. Инспекцией ФНС РФ по г. Курску, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 306463206900154, является членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате», к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать арбитражного управляющего Парфенова Олега Вячеславовича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (прокуратура Курской области)

ИНН/КПП 4629025430/463202001

Код ОКАТО: 38401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области

Код бюджетной классификации: 41511621010010000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с арбитражного управляющего Парфенова Олега Вячеславовича административного штрафа в сумме 2500 рублей судебному приставу-исполнителю.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение 10-ти дней со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                                           О.И. Петрова