Решение по делу № 2-3031/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-3031/2021

УИД-92RS0003-01-2021-004768-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Лукуша А.А., с участием истца – Ильченко В.В., представителя истца – Веремчук М.Н., представителя ответчика – Новиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильченко Виталия Викторовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ответчик, Центр ПФР), в котором с учетом изменения требований просит:

признать право ФИО2 на включение в специальный стаж периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец в качестве рабочего локомотивных бригад, а также работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, в общей сложности проработал более 19 лет, выработал общий трудовой стаж больше 27 лет и 11 месяцев. Это дает право истцу на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. досрочно. Ответчик незаконно не включает в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно часть периодов его работы в должности монтера пути, бригадира (осовобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути, дорожного мастера, старшего мастера, и на этом основании незаконно утверждает, что у истца отсутствует минимально необходимая продолжительность специального страхового стажа (не менее 12 лет 6 месяцев). Общий стаж работы истца составляет 27 лет 11 месяца 3 дней при требуемых для назначения досрочной пенсии по старости 25 лет.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении на иск, просил в иске отказать.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, суд находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (в том числе указанное в ст. 39 Конституции право) согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ «право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ «списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации».

При установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Материалы дела содержат сведения об отчислении взносов на обязательное пенсионное обеспечение из заработной платы Ильченко В.В. в период с 1998 года по 2014 год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подаче заявления, в орган пенсионного фонда РФ, истцом также были поданы: трудовая книжка, а также предусмотренные законом документы и справки, подтверждающие характер работы истца, а также сведения персонифицированного учета с 1998 по 2014, что подтверждается распиской – уведомлением.

Решением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

    Как усматривается из обжалуемого решения пенсионного фонда, весь стаж с особыми условиями труда в Запорожской дистанции пути Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» АО «Украинская железная дорога» не учтен в специальный стаж, а именно:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «монтер пути» - 10 месяцев 30 дней;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути» - 4 года 0 месяцев 30 дней;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности «дорожный мастер» - 7 лет 5 месяцев 25 дней и 4 года 6 месяцев 22 дня соответственно;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «старший дорожный мастер» - 2 года 1 месяц 21 день.

Таким образом, ответчик не учитывает истцу в специальный стаж 19 лет 2 месяцев 8 дней, указывая, что в справках истца относительно спорых периодов работы не указана дата рождения лица, отсутствуют отвлечения от основной деятельности, не указан характер работ в данных должностях.

Как усматривается из материалов дела, в подтверждение стажа работы представлены следующие документы:

- трудовая книжка истца;

- военный билет;

- диплом от ДД.ММ.ГГГГ серии ТВ №

- сведения персонифицированного учета с 1998 по 2014;

- информация об уплате страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №;

- исторические справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №;

- справки, уточняющие особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №;

- решение суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (за периоды трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Судом исследована трудовая книжка ФИО2 серии БТ-II №, сведения из которой подтверждают спорные периоды работы истца в указанных должностях. В трудовой книжке изменений в работе истца нет.

    Также, судом в ходе рассмотрения дела исследованы справки, уточняющие характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные структурным подразделением Запорожской дистанции пути Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», согласно которых также подтверждаются спорные периоды работы истца в должностях «монтер пути», «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути», «дорожный мастер», «старший дорожный мастер» в течение полного рабочего дня с 08.00 до 17.00 без отвлечений и совмещений.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом исследована справка ПАО «Украинская железная дорога» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работ и условия работы, необходимые для назначения пенсии.

В указанной справке работодателем ПАО «Украинская железная дорога» указано, что ФИО2 действительно работал в течение полного рабочего дня в структурном подразделении Запорожской дистанции пути Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «монтер пути» - 10 месяцев 30 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути» 4 года 0 месяцев 30 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «дорожный мастер» в общей сложности 12 лет 14 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старший дорожный мастер» 2 года 1 месяц 20 дней. Работодатель также указывает, что истец выполнял работы в указанных должностях полный рабочий день и других работ не выполнял, по смежной профессии не работал, непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Суд полагает, что в исследованных документах содержится исчерпывающая информация об особом характере работ и условиях работы ФИО2, также о продолжительности занятости в течение рабочего дня, об отвлечениях от основного вида деятельности. Отсутствие указания даты рождения истца в справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность установления принадлежности документа и соответствия изложенной в нем информации фактическим обстоятельствам трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца стажа на соответствующих видах работ более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, 55-х лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, т.е. обратился до возникновения такого права, то требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его трудовой стаж спорных периодов в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих, и установленных в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих указанные периоды работы истца, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью представленных доказательств.

Таким образом, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление - удовлетворить.

Признать право Ильченко Виталия Викторовича на включение в специальный стаж периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в специальный стаж Ильченко Виталия Викторовича периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ильченко Виталию Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Признать за Ильченко Виталием Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить Ильченко Виталию Викторовичу, 12.05.1965 г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Ильченко Виталия Викторовича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья –

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.11.2021.