Решение по делу № 2а-3445/2018 ~ М-3272/2018 от 13.11.2018

Дело № 2а-3445/2018

                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018 года                                                                                    г. Воронеж

    Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С.,

при секретаре Попове И.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Советскому району г. Воронежа к Рубцовой Ларисе Ивановне о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

13.11.2018г. Инспекция ФНС России по Советскому району г. Воронежа обратилась в суд к Рубцовой Л.И. с административным иском о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013год в размере 43491,77 руб. и пени на задолженность по имуществу физических лиц за 2013г. и 2015 г. в размере 624,39 руб., а также задолженности по пене по транспортному налогу за 2015г. в размере 13,82 руб. В обоснование своих требований истец указал, что налог на имущество физических лиц начислен ответчику за 2013 год в размере 43793,00 руб. на имеющееся в собственности ответчика имущество: жилой дом по адресу: <адрес>. 29.12.2016 г. ответчику были направлены требования по состоянию на 22.12.2016 г.: № 26490 об уплате транспортного налога и пени в размере 3123,27, налогу на имущество и пени в размере 94358,94 руб., а также земельного налога в размере 5618 руб., которые были частично оставлены без исполнения. В связи с этим административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013год в размере 43491,77 руб., пени по указанному налогу в размере 624,41 руб., а так же пени по транспортному налогу в размере 13,82 руб., в общей сумме 44129,98 руб.

Представитель административного истца по доверенности Гвоздев А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что задолженность Рубцовой Л.И. по налогу на имущество физических лиц за 2013г. не подлежит списанию, поскольку указанный налог был начислен с учетом инвентаризационной стоимости имущества только в октябре 2016г. в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 52 НК РФ

Административный ответчик Рубцова Л.И. в судебном заседании не возражая против исковых требований относительно суммы пени по транспортному налогу, возражала против удовлетворения иска о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за 2013 год, поскольку она подлежит списанию, в связи с указом президента РФ о налоговой амнистии.

Представитель административного истца в судебном заседании также частично возражала против исковых требований, указывая, что административный истец пропустил предусмотренный законодательством срок на обращение в суд, так как просит взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013 г., в то время, как с заявлением о вынесении судебного приказа обратился к мировому судье только в мае 2018 года.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Согласно ч. 9 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как усматривается из материалов дела, Рубцова Л.И. является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с нахождением в собственности жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 19).

12.10.2018г. ответчику были направлены налоговые уведомления № и № (л.д. 17,18, 16) об уплате транспортного налога за 2015г., земельного налога за 2015г., налога на имущество физических лиц за 2015 и 2013г.

В связи с неуплатой налога в установленный срок 22.12.2016г. ответчику было направлено требование № об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц (л.д. 12, 15)

Ответчику была начислена пеня на задолженность по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 624,41 руб., начисленную: на задолженность 2013г. в размере 43503,00 руб. (с учетом частичной оплаты 27.10.2015г. в размере 289,95 руб.) за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. в размере 290,02 руб.; на задолженность 2015г. в размере 50231 руб. за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. в размере 334,87 руб.; а так же пеня по транспортному налогу в размере 13,82 руб., начисленная на задолженность за 2015г. в размере 3210,00 руб. за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. (л.д. 13)

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района Воронежской области от 01.06.2018г. судебный приказ № 2а-551/2017 от 24.05.2017г. в отношении Рубцовой Л.И. был отменен (л.д. 7).

Сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговым органом отдельно по каждому объекту (ст. 408 НК РФ). В адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 52 НК РФ направляется налоговое уведомление, в котором указывается срок уплаты налога, а также приводится расчет подлежащих уплате сумм. Налог на имущество физических лиц определяется как произведение налоговой базы и налоговой ставки.

Вместе с тем, 29.12.2017 г. вступила в силу статья 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п. 1). Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (п. 3).

Довод представителя административного истца о том, что задолженность Рубцовой Л.И. по налогу на имущество физических лиц за 2013г. не подлежит списанию, поскольку указанный налог был начислен только в октябре 2016г. в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 52 НК РФ, не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам:

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац введен Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ, его положения вступили в силу с 1 января 2015 г.).

Согласно п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Исходя из системного толкования закона, положения абзаца 3 пункта 2 статьи 52 НК РФ, введенном Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ, не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим до 1 января 2015 года, поскольку нормативном правовым актом устанавливаются новые условия, ухудшающие положение налогоплательщиков.

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом ч. 1 ст. 70 НК предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что направление уведомления № от 12.10.2016г. об уплате налога на имущество за 2013 г. нельзя признать соответствующим нормам налогового законодательства, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока, а также порядок и срок такого направления.

С учетом изложенного, нельзя признать обоснованным и направление требования об уплате налога на имущество физических лиц № от 22.12.2016г. в части задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2013г., которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В судебном заседании административный ответчик Рубцова Л.И. представила квитанцию о добровольной уплате суммы пени транспортного налога в размере 13 руб. 82 коп.

        В связи с изложенным исковые требования ИФНС России по Советскому району г. Воронежа не подлежат удовлетворению в части

        С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что исковые требования ИФНС России по Советскому району г. Воронежа не подлежат удовлетворению.

       Руководствуясь ст.174-180,290 КАС РФ, судья

        РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Советскому району г. Воронежа к Рубцовой Ларисе Ивановне о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, пени по транспортному налогу в общей сумме 44129,98 руб.- отказать

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

             Судья                                                                                               С.С.Сушкова

    Мотивированное решение изготовлено 12.12.2018 г.