Решение по делу № 5-249/2018 от 27.07.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2018 года                                                                                                                     г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Чижикове В.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоусова В.В. – адвоката Орловой Т.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении

Белоусова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ОГРН 305280808800013, ИНН 280801245425, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

                                                      у с т а н о в и л:

30 мая 2018 года по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя Белоусова <данные изъяты> выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией № от 18.08.2005, допущенные ИП Белоусовым В.В. при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в пригородном сообщении по регулярному автобусному маршруту № «<адрес>», в том числе грубые, а именно: 1. Не организовал работу водителя Белоусова В.В. (он же ИП) в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (13.04.2018 в Восточно-Сибирское МУГАДН поступила информация от УГИБДД УМВД России по Амурской области о том, что 20.03.2018 в 07 часов 20 минут в <адрес>, водитель Белоусов В.В., управляя транспортным средством категории М3 (автобус) <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, при подъезде к автобусной остановке осуществил резкое торможение, допустив падение пассажира ФИО3 В результате чего произошло ДТП, в котором 1 человек (пассажир автобуса) получил травму, чем нарушено: пп «з» п. 4 Положения, утвержденного постановлением правительства РФ от 02.04.2012 №280; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О БДД»; 2, 3 Допустил водителя Белоусова В.В. (он же ИП) (путевой лист № от 20.03.2018) к управлению транспортным средством категории М 3 <данные изъяты> государственный регистрационный знак № для перевозки пассажиров в пригородном сообщении по регулярному маршруту № «<адрес>», у которого на момент совершения ДТП 20.03.2018 – отсутствовало заключение о прохождении предварительного (периодического) медицинского осмотра, медицинское освидетельствование, чем нарушено: ст. 20,23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О БДД»; пп. «з» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280; приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302 н; приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2010г. №831н.; 4. Не обеспечил заполнение обязательных реквизитов путевых листов, а именно: в путевых листах № от 20.03.2018, № от 26.03.2018, № от 01.04.2018, № от 25.04.2018 – отсутствуют обязательные сведения о сроке действия путевого листа, чем нарушил: пр. МТ РФ от 18.09.2008 №152; пп. «и» п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280; ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «УАТиГНЭТ»; 5. Не обеспечил ежемесячное проведение сверок по ДТП с ГИБДД, а именно: в представленном журнале за период с 01.01.2018 по 30.04.2018 отсутствует отметка (печать и подпись сотрудника ГИБДД) о проведении за март 2018 года ежемесячной сверки по ДТП с ГИБДД, чем нарушил: пп. «з» п. 4 Положения, утв. Постановлением правительства РФ от 02.04.2012 №280; п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О БДД»; п. 18 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.06.1995 №645.

Определением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № от 23 июля 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Белоусова В.В. переданы в Тындинский районный суд.

ИП Белоусов В.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоусова В.В., - адвокат Орлова Т.Е. пояснила, что Белоусов В.В. вину в совершении административного правонарушения не признает. За данные нарушения он уже был привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, он оплатил 12500 рублей. Таким образом, его дважды привлекают за одно и то же правонарушение. Также он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ. Просит прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. Слишком суровое наказание по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для человека пенсионного возраста в размере 75000 рублей.

Вина ИП Белоусова В.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.07.2018, составленным в отношении ИП Белоусова В.В. по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- копией распоряжения № от 19.04.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Белоусова В.В. с целью проверки обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, на основании представления начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского МУГАДН от 17.04.2018 по результатам анализа информации УГИБДД УМВД России По Амурской области о факте ДТП, произошедшем 20.03.2018 по вине водителя транспортного средства (автобуса) <данные изъяты> государственный регистрационный знак № Белоусова В.В.;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 30 мая 2018 года с приложением, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к субъектам надзора;

- копией лицензии № от 18 августа 2005 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданной на имя индивидуального предпринимателя Белоусова В.В.;

- сообщением УГИБДД о произошедших ДТП от 21 марта 2018 года;

- копиями путевых листов № от 26.03.2018, № от 20.03.2018, № от 25.04.2018, № от 01.04.2018;

- копией журнала учета ДТП ИП Белоусова В.В.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч.11 ст. 19 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

Согласно пп «з» п. 4 вышеназванного Постановления лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, в том числе сведения о сроке действия путевого листа.

В соответствии с п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 N 647 владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела и приходит к выводу, что вина ИП Белоусова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказана материалами дела полностью.

Действия ИП Белоусова В.В. суд квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении индивидуального предпринимателя Белоусова В.В. к административной ответственности в суде не установлено.

Доводы защитника о том, что ИП Белоусов В.В. уже был привлечен к административной ответственности за данные нарушения и им уже уплачен штраф в размере 12500 руб., суд принять во внимание не может, поскольку сведений о привлечении Белоусова В.В. к административной ответственности за данные нарушения материалы не содержат.

Из извещения о составлении протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях от 30 мая 2018 года Белоусов В.В. был приглашен 10 июля 2018 года в ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ МУГАДН для составления настоящего протокола и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Статья 12.31.1 ч.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Таким образом, статьи 14.1.2 ч.4 КоАП РФ и ст. 12.31. ч.6 КоАП РФ имеют разные составы административных правонарушений.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, размер наказания, равный 75000 рублей и более, может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность суд признает то, что ИП Белоусов В.В. впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений, а также пожилой возраст.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд полагает возможным при назначении наказания применить правила частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Белоусову В.В. наказание менее низшего предела, предусмотренного санкцией.

     Руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

                                                                   п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.14.1.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 37500 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ 2801233321 ░░░ 280101001 ░/░ 40101810000000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░/░ 04231F91590) ░░░ 041012001 ░░░ 10611690040046000140 ░░░░░ 10732000 ░░░ 0.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░