Решение по делу № 2-3728/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-3728/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002907-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митрофанова И.Т. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», признании права на присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов И.Т. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики в защиту права на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики». Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении данного звания, в связи с тем, что право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» предоставлено гражданам после назначения им пенсии и достижения возраста 60 лет для мужчин на заявительной основе при наличии трудового стажа не менее 42 лет и 6 месяцев, из которых не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин проработаны на территории Чувашской Республики. Отказ мотивирован тем, что на территории Чувашской Республики выработаны 18 лет 16 дней, что менее предусмотренного законом для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики». Согласно справке о трудовом стаже, изготовленной КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашской Республики его стаж составляет 42 года 10 месяцев 29 дней, а стаж в Чувашской Республике- 24 года 7 месяцев 4 дня. Считает, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», признать за ним это право, возложить обязанность подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, взыскать судебные расходы в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании был объявлен перерыв с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 08 часов 20 минут; после объявленного перерыва истец Митрофанов И.Т. и его представитель не явились, Митрофанов И.Т. направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил истребовать личное дело из Минтруда Чувашии со всеми документами, подтверждающими трудовой стаж и расчет трудового стажа (в ходатайство об истребовании отказано).

В судебном заседании истец Митрофанов И.Т., участвуя до перерыва, объяснил, что с 1997 по 2003 работал на Горьковской железной дороге, остальное время в г.Казани.

На основании определения судьи от 06.06.2023 года в качестве ответчика привлечено КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, которое в судебное заседание явку представителя не обеспечило (л.д.30).

Ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечили, хотя надлежащим образом извещены о судебном заседании (л.д.27).

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечили, просили дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении иска отказать; направили отзыв от 30.06.2023 года, в котором сообщили, что документов, подтверждающих трудовой стаж, выработанный на территории Чувашской Республики, не имеется. В справке отдел социальной защиты г.Канаш и Канашского района период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно посчитали, как выработанный на территории Чувашской Республики, при этом не имея подтверждающих документов. Отказ является обоснованным. В случае установления факта осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке подготовит проект распоряжения о присвоении Митрофанову И.Т. звания «Ветеран труда Чувашской Республики» (л.д.29,42).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     Как установлено судом, истец Митрофанов И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) за № Митрофанову И.Т. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики" в связи с тем, что стаж трудовой деятельности составляет 42 года 10 месяцев 29 дней, из них на территории Чувашской Республики выработаны 18 лет 16 дней, что менее предусмотренного Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» (л.д.7).

Согласно сведениям, представленным Отделением фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике –Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и исходя из трудовой книжки, трудовой стаж при назначении пенсии по старости составил 42 года 10 месяцев 29 дней, из них в Чувашской Республике 18 лет 16 дней, что менее предусмотренного Законом для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» (21 год 9 месяцев).

Согласно записи № в трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов И.Т. принят разъездным стрелком в стрелковую команду № станции Юдино Горьковской железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ Митрофанов И.Т. переведен в стрелковую команду Канаш стрелком 4 разряда. Соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в счет трудового стажа, выработанного на территории Чувашской Республики, не представляется возможным. Сам истец подтверждает записи в трудовой книжке, соглашается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал на территории Чувашской Республики (л.д.8-12).

Действительно, в представленной справке отдела социальной защиты г.Канаш и Канашского района период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно посчитан трудовой стаж, как выработанный на территории Чувашской Республики.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Определение условий присвоения указанного звания федеральным законодателем в пределах его компетенции делегировано субъектам Российской Федерации, поскольку выплаты и льготы гражданам, имеющим соответствующие звания, обеспечиваются за счет бюджетов субъектов, а не Российской Федерации.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 10 и статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Чувашской Республики» звание «Ветеран труда Чувашской Республики» присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Чувашской Республики» основаниями для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» являются:

1) награждение государственными наградами Чувашской Республики.

Под государственными наградами Чувашской Республики понимаются государственные награды Чувашской АССР, Чувашской Республики, учрежденные уполномоченными органами государственной власти Чувашской АССР, Чувашской Республики;

2) наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Спецификой получения статуса звания "Ветеран труда Чувашской Республики" является наличие особых заслуг и длительного периода работы (службы) именно в Чувашской Республике, что фактически приводит к невозможности присвоения аналогичного правового статуса в других регионах Российской Федерации.

Таким образом, поскольку у истца отсутствует требуемый трудовой стаж в Чувашской Республике не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин (18 лет 16 дней), оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Чувашской Республики» не имеется.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», признании права на присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, и соответственно о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Митрофанову И.Т. в удовлетворении иска к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», признании права на присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики, о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Председательствующий судья      И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.