Решение по делу № 12-167/2013 от 05.08.2013

Материал № 12-167/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирово-Чепецк              26 августа 2013 года

        Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парфенова А.В. на постановление начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области В. от (дта) о признании Парфенова А.В. виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области В. № от (дта) директор ООО "Ж" Парфенов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Парфенов А.В. представил в суд жалобу, в которой просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы Парфенов А.В. указал, что (дта) постановлением по делу об административном правонарушении №, он, являясь директором ООО «Ж» признан виновным в нарушении порядка ценообразования и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением он не согласен, по следующим основаниям.

Между ООО «Ж» являющейся управляющей организацией и ООО «РЦ» (дта) заключен договор, согласно которому ООО «РЦ» приняло на себя обязательство по начислению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги.

Жилой дом № <адрес> оборудован общедомовым прибором учета потребления таких коммунальных услуг как теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Начисление платы за отопление потребителям производилось в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, что противоречит действующему законодательству которым определено осуществление расчетов согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

До рассмотрения административного материала в РСТ Кировской области осуществлен перерасчет платы за период в отношении которой Кирово-Чепецкой городской прокуратурой осуществлялась проверка по соблюдению порядка расчета платы за горячее водоснабжение в жилом доме № <адрес> по поступившему обращению З.

         Просит с учетом признания вины в совершенном правонарушении, добровольного устранения последствий административного правонарушения, ввиду отсутствия последствий от совершенного правонарушения, а следовательно невозможности определения их тяжести, отсутствия размера вреда, а так же с учетом характера совершенного правонарушения, квалифицировать совершенное им административное правонарушение как малозначительное, и отменить постановление от (дта) об административном правонарушении №, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представитель Парфенова А.В.. по доверенности Дерибина М.Ю. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление начальника постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области В. № от (дта)

Помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. с жалобой Парфенова А.В. не согласна, просит оставить её без удовлетворения.

Представитель региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

          В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка деятельности ООО «Ж» по соблюдению порядка расчета платы за отопление в жилом доме № <адрес> по поступившему обращению З, проживающих по адресу <адрес>.

Директором ООО «ЖЭК-4» в соответствии с приказом о приеме работника на работу № от (дта) является Парфенов А.В..

По результатам проведенной проверки (дта) Кирово-Чепецким городским прокурором в отношении директора ООО «Ж» Парфенова А.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса.

         (дта) ООО «Ж» заключило договор на управление многоквартирного дома с собственниками жилого дома № <адрес>.

В соответствии с п. 2.1.6 договора ООО «Ж» приняло на себя обязательства по начислению платежей за коммунальные услуги.

Согласно п. 2.1.4 договора ООО «Ж» приняло на себя обязательства по контролю за исполнением договорных обязательств организациями, с которыми заключило договоры.

1. года ООО «Ж» заключило договор с ООО «РЦ», по которому ООО «РЦ» приняло обязательства по начислению и сбору платы за жилищно-коммунальные услуги.

При расчетах за отопление ООО «РЦ» по договору с управляющей компанией ООО «Ж» производила начисление платы собственникам и нанимателям жилых помещений дома № по ул. 60 лет Октября в г. Кирово-Чепецке с применениемп. 3 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В спорный период правоотношений действовали нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе отопления на территории МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, утвержденные Постановлением Правительства Кировской области от 03.08.2011 № 114/352.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 "Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" органам государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 предоставлено право принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307. используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012.

        Указанное решение принято распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 14 сентября 2012 № 48-р "О нормативах потребления коммунальных услугпо отоплению», в соответствии с которым на территорииКировской области при расчете размера платы за коммунальные услуги по отоплению применяется порядок расчета размера платы на коммунальные услуги по отоплению в соответствии в Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,     утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 23 мая 2006 № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

        В многоквартирном жилом доме № <адрес> установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, оплата по показаниям которого производится с (дта).

        Плата за отопление в многоквартирном жилом доме, оборудованном общедомовым прибором учета, в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год, определяется в соответствии с пунктом 21 Правил, в соответствии с которым, при отсутствии индивидуальных прибора учета тепловой энергии в жилом или нежилом помещении, расчет производится по формуле 1 Приложения № 2 к Правилам, то есть исходя из общей площади квартиры, установленного норматива потребления на отопление и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

         При расчете платы за коммунальные услуги (отопление) З. допущено нарушение пункта 21 Правил (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», что является иным нарушением порядка ценообразования и подпадает под действие ч. 2 ст. 14.6 Кодекса.

      Постановлением заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области В. № от (дта) Парфенов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что формально в действиях (бездействии) директора ООО «Ж» Парфенова А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, однако последствия административного правонарушения устранены, последствия совершенного правонарушения отсутствуют, Парфенов А.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая, что директор ООО «Ж» Парфенов А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, принял меры к устранению выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных и иных последствий, отсутствие умысла, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения и считает необходимым постановление заместителя руководителя, начальника правового отдела региональной службы по тарифам Кировской области В № от (дта) о привлечении директора ООО «Ж» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, освободить Парфенова А.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. № ░░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░