Решение от 20.02.2020 по делу № 12-51/2020 от 10.01.2020

Дело № 12-51/2020

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года                                 г. Рыбинск

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

    при секретаре Буруновой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Техническая бумага» на постановление мирового судьи Судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 18.12.2019 года по делу об административном правонарушении, которым

Акционерное общество «Техническая бумага», ИНН 7610074824, ОГРН 1027601106796, юридический адрес: Ярославская область, Рыбинский район, пос. Искра Октября, ул. Молодежная, д.20, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 6 Рыбинского судебного района Ярославской области от 18.12.2019 года АО «Техническая бумага» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания Отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областях Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Московско-Окского территориального управления от 13 ноября 2018 года № 20-пв и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заявитель просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В жалобе указывает, что исследование проб сточных вод проведено до истечения срока исполнения предписания. Состав сточных вод по окончании указанного срока не проводился. При определении загрязненности сточных вод необоснованно применили нормативы, определяющие требования к качеству воды в водных объектах, а не нормативы допустимых сбросов.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Салов В.А. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении АО «Техническая бумага» к административной ответственности и прекратить производство по административному делу.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений лицензионных требований. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.Из материалов дела следует, что по результатам проверки 13 ноября 2018 года Отделом государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областях Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Московско-Окского территориального управления Акционерному обществу «Техническая бумага» выдано предписание № 20-пв об устранении нарушений законодательства в области рыболовства в срок до 17 ноября 2019 года, а именно: обеспечить качество сброса сточных вод в реку Коровка в соответствии с утвержденным ПДК от 13.12.2016 года № 552, разработать, согласовать проект НДС в соответствии с требованиями законодательства.

26 сентября 2019 года произведен забор проб промышленных ливневых сточных вод в ливневом выпуске № 2 в р. Коровку, о чем имеется протокол лабораторных исследований № 6047.

На основании указанного протокола лабораторных исследований составлен акт проверки № 22-ВД от 26 ноября 2019 года, на основании которого в отношении АО «Техническая бумага» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

    Срок исполнения предписания от 13 ноября 2018 года № 20-пв установлен административным органом до 17 ноября 2019 года. Между тем, изъятие проб сточных вод и лабораторные исследования проведены 26 сентября 2018 года, то есть до истечения срока, установленного предписанием.

По истечении срока исполнения предписания, при проведении внеплановой проверки с 19.11.2019 года по 26.11.2019 года изъятие проб сточных вод и лабораторные исследования не проводились, в связи с чем отсутствуют доказательства несоблюдения АО «Техническая бумага» предписания от 13.11.2018 года, то есть отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    При указанных обстоятельствах иные доводы жалобы оценке не подлежат.

    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

     Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░░░░░░░░ ░.░.