Решение от 22.06.2020 по делу № 8Г-12204/2020 [88-15873/2020] от 10.04.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                  №88-15873/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                    22 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Заевой В.И., Юдиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Александра Валерьевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж неучтенных периодов,

по кассационной жалобе Смирнова Александра Валерьевича

на решение Кировского районного суда Калужской области от 18 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 23 декабря 2019 года,

заслушав доклад судьи Заевой В.И., судебная коллегия

установила:

Смирнов А. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж неучтенных периодов.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 18 сентября 2019 года исковые требования Смирнова Александра Валерьевича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области о признании решения №16 от 19 марта 2019 года незаконным, зачете в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной пенсии неучтенных пенсионным органом периодов, возложении обязанности назначить досрочную пенсию с даты обращения - с 10 декабря 2018 года, удовлетворены частично: суд обязал Управление Пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области включить в стаж Смирнова Александра Валерьевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 01 января 2004 года по 20 сентября 2006 года – в должности пожарного ПЧ-22 УГОЧС МР «Спас-Деменский район» и период прохождения курсов повышения квалификации командиров отделений с 22 ноября 2018 года по 17 января 2019 года. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 23 декабря 2019 года решение изменено, абзац второй резолютивной части решения изложен в иной редакции о признании незаконным решения №16 от 19 марта 2019 года Управления Пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы Смирнова А.В. с 1 января 2004 года по 20 сентября 2006 года в должности пожарного ПЧ-22 УГОЧС МР «Спас-Деменский район» и нахождения на профессиональной переподготовке с 22 ноября 2018 года по 3 декабря 2018 года». В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Смирнов А.В. просит об отмене решения Кировского районного суда Калужской области от 18 сентября 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 23 декабря 2019 года в части отказа в удовлетворении требований, как незаконных, ввиду допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные в жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10 декабря 2018 года Смирнов А.В. обратился в ГУ - УПФР в Кировском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Кировском районе Калужской области от 19 марта 2019 года № 16 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При оценке пенсионных прав Смирнова А.В. пенсионным органом приняты к зачету в специальный стаж работы 14 лет 8 месяцев 21 день.

При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не были зачтены оспариваемые истцом периоды работы.

Разрешая спор и отказывая Смирнову А.В. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов с 21 октября 1985 года по 22 ноября 1987 года – прохождение службы в Вооруженных силах, с 15 марта 1993 года по 05 апреля 2000 года – служба в ОВД Спас-Деменского района Калужской области (милиционер изолятора временного содержания; милиционер ППС; милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания), суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (пункта 1 части 1 статьи 12, пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 14, 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы заявителя о наличии права на включение спорных периодов в специальный стаж являются ошибочными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 605-О-О).

Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях", так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░