Решение по делу № 5-466/2020 от 13.07.2020

Дело №5-466/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Буй Костромской области                                                               13 июля 2020 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.7.14 КоАП РФ в отношении Фроловой Ирины Валерьевны,

                                                               УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в Буйский районный суд Костромской области поступил административный протокол с материалами дела, по факту совершения Фроловой Ирины Валерьевной, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, ст.20.6.1.. ... настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно статье 20.6.1 КоАП РФ -невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа.. .

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ состоит в том, что виновный нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, или в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполняетв установленный срок выданное в указанные периоды законные предписание (постановления) или требования органа (должностного лица) о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом из анализа законодательства следует, что указание на невыполнение лицом законных требований уполномоченного должностного лица о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в период действия режима повышенной готовности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих-распространения новой коронавирусной инфекции (введенного Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р с 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса илизакона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Из административного протокола следует, что сведения образующие объективную сторону правонарушения, в протоколе не указаны.Отсутствие данных сведений являются существенным недостатком протокола.

Также не указаны сведения, какие требования Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г.№9 (распространяющегося на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из-за границы); Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г.№417, распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были нарушены Фроловой И.В.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Фроловой И.В.,не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку помимо протокола (постановления) факт совершения административного правонарушения не может быть установлен иными доказательствами (ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным недостатком и основанием для его возвращения должностному лицу на стадии подготовки дела к рассмотрению согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Выявленные недостатки требуют устранения, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым составлен протокол.

На основании изложенного руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ

                                                       ОПРЕДЕЛИЛ

1. Вернуть административный протокол и материалы об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении Фроловой Ирины Валерьевны должностному лицу- старшему УУП МО МВД России «Буйский» майору полиции ФИО3

2.О принятом решении уведомить Фролову И.В.

Судья                             И.В. Яблонцева

<данные изъяты>