Решение по делу № 2а-2-10391/2018 от 17.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Закирова В.Ф.,

при секретаре Тарабриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-10391/2018 по административному иску Афанасьевой Татьяны Вячеславовны к ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары о признании решения об отказе в государственной регистрации при создании Товарищества Собственников Недвижимости «Жукова 18» №23232А от 21.05.2018 года ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары недействительным и обязании ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары устранить в полном объеме допущенное нарушение законных прав и интересов и осуществить государственную регистрацию товарищества собственников недвижимости «Жукова 18»,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева Татьяна Вячеславовны обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с административным иском к ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары о признании решения об отказе в государственной регистрации при создании Товарищества Собственников Недвижимости «Жукова 18» №23232А от 21.05.2018 года ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары недействительным и обязании ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары устранить в полном объеме допущенное нарушение законных прав и интересов и осуществить государственную регистрацию товарищества собственников недвижимости «Жукова 18».

В исковом заявлении административный истец указал, что решением большинства собственников квартир по жилому дому г.Тольятти ул.Жукова, дом №18,было принято решение о создании ТСН «Жукова 18». В соответствии с данным решением подготовлен пакет документов, необходимый в соответствии с действующим законодательством для регистрации юридического лица, который был представлен в ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары. Регистрирующим органом в регистрации отказано в виду отсутствия в представленном на регистрацию заявлении по форме №Р11001 на странице 002 конкретного элемента (офис, квартира и т.п.) и номера элемента (офиса, квартиры и т.п.), где будет расположен исполнительный орган юридического лица. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с тем, что ТСН «Жукова 18» не относится ни к коммерческим организациям, ни к организациям, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, ни к тем организациям, которые имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Определением Красноглинского районного суда г. Тольятти от 18.09.2018 года административное дело было передано для рассмотрения по подсудности в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области. (л.д.12-13).

В судебном заседании административный истец просила суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлялся, заявлением просил рассматривать дело в его отсутствие, в материалы дела предоставил отзыв на иск (л.д.30).

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, просил рассматривать в отсутствие, в материалы дела предоставил отзыв.

Суд, выслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Регистрирующего органа от 21.05.2018 №23232А на основании подпунктов «а», «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в государственной регистрации при создании юридического лица ТСН «Жукова 18» отказано.

Основанием для принятия данного решения послужило отсутствие в представленном на регистрацию заявлении по форме №Р11001 на странице 002 конкретного элемента (офис, квартира и т.п.) и номера элемента (офиса, квартиры и т.п.), где будет расположен исполнительный орган юридического лица.

Заявитель указывает, что ТСН «Жукова 18» создается собственниками жилых помещений. Для установления связи с товариществом в доме выделяется отдельное помещение, которое имеет все указатели и элементы адреса, для осуществления связи с ним, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований и иных юридически значимых сообщений от третьих лиц.

В данном помещение находится правление, председатель, бухгалтер и в последствии работающий в ТСН персонал. По такому принципу зарегистрированы большинство ТСН, то есть без конкретных элементов (офис, квартира и т.п.).

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и носит заявительный характер.

Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы, являются федеральным информационным ресурсом.

В соответствии с пунктом 6 ст.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования отношении в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Согласно п. 2 ст.8 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит перечень документов, которые представляются при регистрации создаваемого юридического лица.

Приказом Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», принятым в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утверждена форма №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

Пунктом 2.9 страницы 002 заявления по форме №Р11001 предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения в соответствии с пунктом 2.3 Требования.

В представленном для государственной регистрации заявлении по форме №Р11001 от ТСН «Жукова 18» на странице 001-002 указан адрес места нахождения юридического лица: 445051, <адрес>, при этом пункт 2.9 страницы 002 не заполнен, то есть, не указан конкретный элемент (офис, квартира и т.п.) и номер элемента )офиса, квартиры и т.п.) где будет расположен исполнительный орган юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 52, п. 3 ст. 54 ГК РФ сведения о месте нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Кроме того, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В соответствии с п.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Таким образом, из смысла указанных норм следует, что для государственной регистрации юридического лица заявитель обязан представлять достоверную информацию.

Согласно нормам действующего законодательства в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта ФИО2), являющегося местом нахождения юридического лица ((дом, владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), офис (квартира)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса, в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица и отражение достоверных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Кроме того, отсутствие указания в ЕГРЮЛ таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается (офис, квартира и т.п.) и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридических лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц (контрагентов по сделкам, контролирующих органов и т.д.), а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

Таким образом, представленные на государственную регистрацию сведения об адресе места нахождения создаваемого юридического лица являются не полными и не позволяют надлежащим образом идентифицировать место нахождения ТСН «Жукова 18».

При таких обстоятельствах, решение регистрирующего органа от 21.05.2018 №23232А принятое на основании подпунктов «а», «р» пункта 1 ст.23 Закона №129-ФЗ, об отказе в государственной регистрации при создании ТСН «Жукова 18» является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 218, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Афанасьевой Татьяне Вячеславовне в административном иске к ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары о признании решения об отказе в государственной регистрации при создании Товарищества Собственников Недвижимости «Жукова 18» №23232А от 21.05.2018 года ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары недействительным; об обязании ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары устранить в полном объеме допущенное нарушение законных прав и интересов и осуществить государственную регистрацию товарищества собственников недвижимости «Жукова 18».

На решение в срок 30 дней со дня составления решения в полной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в полной форме составлено 11.12.2018 года, является подлинным.

Судья В.Ф. Закиров