Решение по делу № 2-1497/2016 от 12.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2016 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

представителя истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности Ополонец А.В.,

ответчика Лабутина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1497/2016 по иску администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области, Лабутину С.С. о признании права собственности на невостребованную земельную долю (к имуществу ФИО1),

установил:

администрация Товарковское Богородицкого района Тульской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Тульской области по вышеизложенным основаниям, в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.09.1992 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории <данные изъяты> района <данные изъяты> области был образован <данные изъяты>

Постановлением главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» перерегистрирован в <данные изъяты>

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» перерегистрирован в <данные изъяты>».

На основании постановления главы администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, (предыдущий кадастровый №), со следующим распределением земельных долей – <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, на каждого собственника.

В Приложении 1 (список собственников) к Государственному Акту серия №№, выданному <данные изъяты>», указана также ФИО1, право собственности которой подтверждено справкой, выданной <данные изъяты> отделом Управления Росреестра по <данные изъяты> области. Она ранее проживала по адресу: <адрес>

В течение времени владения земельной долей ФИО1 не распорядилась земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного на значения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано.

Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, занесению, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Администрацией муниципального образования Товарковское в средствах массовой информации – ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район <данные изъяты> и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей <данные изъяты> <данные изъяты> области с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей. В течение указанного срока в администрацию заявления об исключении из списка ФИО1 не поступили.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 16.06.2016 года администрацией муниципального образования Товарковское было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В повестку собрания были включены вопросы: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; утверждение земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, в связи с чем, собрание было не правомочно принимать решения по повестке дня.

В связи с тем, что кворум при проведении указанного собрания отсутствовал, постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельных участков <данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области» утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в состав которых включена ФИО1 По сведениям истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просил суд признать право собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО1, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, муниципальное образование <данные изъяты>, с кадастровым номером № в границах землепользования <данные изъяты>».

Представитель истца администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района по доверенности Ополонец А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования <данные изъяты>

В судебном заседании ответчик Лабутин С.С., привлеченный определением Богородицкого районного суда Тульской области от 22.09.2016 года, пояснил о том, что ФИО1 приходится ему бабушкой, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Его отец ФИО2 – сын ФИО1 также умер. После смерти ФИО1 его отец ФИО2 наследство не оформлял, он также не вступал в наследство после смерти бабушки ФИО1, на принадлежащую ей земельную долю он также не желает оформлять наследство, он полностью согласен с исковыми требованиями администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о признании права муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района на ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю, общей площадью <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в границах землепользования <данные изъяты>

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

По основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Тульской области.

Выслушав представителя истца, ответчика Лабутина С.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии с чч.1, 2, 8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, невостребованные земельные доли, подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 года №323, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, разрешалась приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Из архивной справки №т от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования <данные изъяты> район, следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы <данные изъяты> района <данные изъяты>» перерегистрирован в <данные изъяты>». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты>» перерегистрирован в <данные изъяты>

Из архивной выписки №и от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Муниципальный архив» муниципального образования <данные изъяты> район, из постановления главы администрации г. <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «От утверждении земельного пая в <данные изъяты>», усматривается, что утверждена величина земельного пая <данные изъяты> в размере <данные изъяты> га, в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокосов – <данные изъяты>, пастбищ – <данные изъяты> га, в расчете на <данные изъяты> человек.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№ усматривается, что <данные изъяты>» предоставляется с закреплением в коллективно-долевую собственность бесплатно – <данные изъяты> га земель, в бессрочное (постоянное) пользование- <данные изъяты> га, для сельскохозяйственного производства. В приложении 1 к государственному к акту указана ФИО1 (п.<данные изъяты>).

Согласно сообщению Межмуниципального отдела управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде отдела отсутствуют сведения на право собственности на землю ФИО1

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), площадью <данные изъяты> кв.м (граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: <адрес>. Участок находится примерно в <данные изъяты> км от ориентира по направлению на северо-восток.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте муниципального образования Богородицкий район <данные изъяты>.ruи на информационных стендах был опубликован список собственников невостребованных земельных долей <данные изъяты>» Богородицкого района Тульской области, расположенного на территории муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области, с указанием на возможность обращения с возражениями в случае необоснованного включения собственника в указанный список. В списке собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка <данные изъяты> указана ФИО1

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ФИО1 земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

Судом установлено, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 16.06.2016 года администрацией муниципального образования Богородицкого района было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о котором было опубликовано в газете «<данные изъяты>» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности в границах землепользования <данные изъяты> Богородицкого района Тульской области, данное собрание не состоялось в связи с отсутствием необходимого кворума участников долевой собственности.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах участок <данные изъяты> Богородицкого района Тульской области.

Доказательств того, что ФИО1 каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли. В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования <данные изъяты> район. Данная запись акта о смерти была выдана мужу ФИО1, ФИО2

В соответствии со свидетельством о рождении <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> области, родителями Лабутина С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец: ФИО2, мать –ФИО1

Как следует из справки №, выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты> области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно по день смерти ДД.ММ.ГГГГ, проживала одна по адресу: <адрес>

Согласно сообщениям нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в их производстве нет.

Учитывая пояснения ответчика <данные изъяты> С.С. и письменные доказательства по делу, судом установлено, что наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, в соответствии с п.2 ст.1153 ГК РФ, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли не распорядилась ею, не использовала ее по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, сведения о лицах, принявших наследство, отсутствуют, в связи с чем, исковые требования администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района о признании права собственности на невостребованную земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░1) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2016 ░░░░