Решение по делу № 2а-147/2020 от 13.04.2020

                         Дело №2а-147/2020

(УИД-26RS0021-01-2020-000145-02)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2020 г.                          г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю г. Минеральные Воды к Козлову С. А. о взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением и, уточнив заявленные требования, просит взыскать с Козлова С.А. задолженность по земельному налогу за 2017 г. в размере 745 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп., а всего просит взыскать 757 руб. 50 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что согласно сведений, поступивших из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в порядке ст. 85 НК РФ, Козлов С.А. является собственником земельных участков, а именно, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Инспекцией Козлову С.А. начислен земельный налог в размере 745 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп. ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Козлова С.А. инспекцией были направлены налоговые уведомления об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Козлова С.А. были направлены налоговые требования о добровольном погашении задолженности по налогам, однако, до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена. Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 03.10.2019 г., вынесенный в отношении Козлова С.А. судебный приказ № 16.09.2019 г. о взыскании задолженности по налогам и пени, отменен, в связи с чем, административный истец обратился в суд, одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Полномочный представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по СК по доверенности Гожая Е.Б., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, а также письменное заявление об уменьшении размера административных требований, указав, что в связи с перерасчетом сумма задолженности уменьшилась, в связи с чем, просит взыскать с Козлова С.А. только земельный налог в размере 745 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп.

Административный ответчик Козлов С.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, абз. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ)

Согласно п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п. 3 ст. 396 НК РФ).

В соответствии с пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Как видно из материалов административного дела, Козлов С.А. является налогоплательщиком (ИНН № и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по СК.

Согласно сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица, представленных МИФНС № 9 по СК, Козлову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

16.09.2019 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Лермонтова вынесен судебный приказ о взыскании с Козлова С.А. задолженности, в том числе по земельному налогу за 2017 г. в размере 786 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 03.10.2019 г. по заявлению Козлова С.А. судебный приказ от 16.09.2019 г. отменен.

13.04.2020 г. МИФНС № 9 по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Козлова С.А. задолженности по земельному налогу за 2017 г. в размере 745 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп.

Одновременно с административным исковым заявлением представителем МИФНС № 9 по СК подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

Согласно положениям ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу ст. 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, 14.07.2018 г. налоговым органом в адрес Козлова С.А. направлено налоговое уведомление № об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 г. в размере 786 руб. в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

04.02.2019 г. налоговым органом в адрес Козлова С.А. повторно направлено требование № об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 г. в размере 786 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп.

Как следует из представленного административным ответчиком Козловым С.А. платежного поручения ПАО «Сбербанк России» № от 30.11.2018 г. уплата налога на землю за 2017 г. произведена Козловым С.А. 30.11.2018 г. в размере 786 руб.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что заявленный административным истцом к взысканию с Козлова С.А. земельный налог за 2017 г. в размере 786 руб. своевременно был уплачен Козловым С.А.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком.

В связи с чем, обязанность Козлова С.А. по уплате земельного налога за 2017 г. считается прекращенной.

В связи с чем, начисление Козлову С.А. пени по земельному налогу в размере 12 руб. 50 коп. является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как достоверно установлено в судебном заседании, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова СК от 16.09.2019 г. о взыскании с Козлова С.А. задолженности, в том числе по уплате земельного налога за 2017 г. в размере 786 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп. отменен 05.10.2019 г.

Административный иск предъявлен в суд только 13.04.2020 г., при том, что срок давности обращения в суд после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа составляет шесть месяцев и истек 05.04.2020 г.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд налоговый орган ссылается на несвоевременное получение копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, при этом, каких-либо доказательств не представлено.

Между тем, как следует из материалов дела, копия определения мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 03.10.2019 г. об отмене судебного приказа от 16.09.2019 г. направлена налоговому органу 03.10.2019 г., что подтверждается сопроводительным письмом исх. №.

Таким образом, копия определения мирового судьи от 03.10.2019 г. об отмене судебного приказа от 16.09.2019 г. своевременно была направлена в адрес налогового органа.

Каких-либо доказательств отсутствия возможности у МИФНС № 9 по СК предъявить административный иск в пределах срока, предусмотренного абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено.

Заведомо зная о своих правах на взыскание с Козлова С.А. задолженности по земельному налогу, МИФНС № по СК с 03.10.2019 г. и до 13.04.2020 г. в суд с административным иском к административному ответчику не обращалась.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока о взыскании налогов МИФНС № 9 не представлено каких-либо иных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть заведомо известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также необходимость соблюдения установленных законом процессуальных сроком. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания задолженности, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и административный иск удовлетворению не подлежат. При этом, суд также учитывает, что заявленная налоговым органом задолженность по земельному налогу отсутствует, в связи с чем, что земельный налог за 2017 год в размере 786 руб. своевременно был уплачен Козловым С.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю г. Минеральные Воды о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю г. Минеральные Воды о взыскании с Козлова С. А. задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 745 руб. и пени в размере 12 руб. 50 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов