Решение по делу № 12-216/2024 от 09.02.2024

Дело №12-216/2024

        РЕШЕНИЕ

        по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                    11 марта 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) №4/15.15.5-2023/17 от 03 октября 2023 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Емельянова Вячеслава Павловича, ____ рождения, уроженца ____,

        УСТАНОВИЛ:

        Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) №4/15.15.5-2023/17 от 03 октября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Емельянова В.П. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

        Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) внес протест, указав, что не включение обязательных условий в соглашение свидетельствует о нарушении главным распорядителем бюджетных средств, которым является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), условий предоставления соответствующей субсидии, в связи, с чем в действиях министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Емельянова В.П. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Саха (Якутия) Шульженко М.А. доводы протеста поддержал, пояснил, что правонарушение совершено 16 ноября 2021 года, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

        Представитель привлекаемого лица Григорьев Д.Н. (по доверенности) с доводами протеста не согласился, согласился с прекращением производства по делу в связи истечением срока привлечения к административной ответственности.

        Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокуратурой республики в ходе проверки установлено, что в целях повышения качества питьевой воды и во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», разработана региональная программа «Чистая вода» на 2019-2024 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.07.2019 №211 объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710. Мероприятия проекта «Чистая вода» также включены в состав государственной программы республики «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 гг.», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2021 №345.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Емельянова В.П. рассмотрено в его отсутствие, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела, а также не извещен прокурор.

Таким образом, дело в отношении Емельянова В.П. рассмотрено должностным лицом с нарушением процессуального права, предусмотренные главой 25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку правонарушение совершено 16 ноября 2021 года, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек 16 ноября 2023 года (2 года), л.д.48.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Из Верховного Суда Республики Саха (Якутия) дело в Якутский городской суд поступило 09 февраля 2024 г.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

        РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) №4/15.15.5-2023/17 от 03 октября 2023 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) Емельянова Вячеслава Павловича, ____ рождения, уроженца ____, – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                    п/п                      И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                          И.В.Ефремов