Решение от 10.08.2023 по делу № 8Г-16471/2023 [88-17958/2023] от 06.07.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-17958/2023

УИД 43RS0035-02-2022-000367-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

10 августа 2023 года                                                                                                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

    судей Кириченко А.Д., Балакиревой Е.М.,

    c участием прокурора Вострокнутовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гладун Альбины Алексеевны, Гладуна Радислава Сергеевича на решение Советского районного суда Кировской области от 16 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 16 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-2/22/2023 по иску Гладун Альбины Алексеевны, Гладуна Радислава Сергеевича к Министерству социального развития Кировской области, прокурору Верхошижемского района Кировской области, Прокуратуре Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации материального ущерба и компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Гладун А.А., Гладун Р.С. обратились в суд с административным иском к Министерству социального развития Кировской области, прокурору Верхошижемского района Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда. В обоснование требований указали, что Гладун Р.С. с 2018 года является инвалидом третьей группы пожизненно и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на оплату стоимости топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Однако, органы социальной защиты по Верхошижемскому району Кировской области отказываются соблюдать указанные положения закона, нарушая права инвалида Гладуна Р.С. на социальное обеспечение, а прокурор Верхошижемского района Кировской области отказывается принимать меры реагирования, ссылаясь на отсутствие законных оснований. По мнению истцов, органы социальной защиты представляют поддельные документы и ложные сведения по выплате Гладуну Р.С. ежегодной компенсации на приобретение дров и за транспортные услуги на их доставку, которые в действительности не выплачиваются, бесплатное топливо не предоставляется. Кроме того, орган социальной защиты населения с 2018 года по настоящее время отказывается принимать у Гладуна Р.С. документы на выплату компенсации расходов в размере 50% по оплате за воду и электрическую энергию. По факту нарушения органом социальной защиты Верхошижемского района законодательства о социальной защите инвалидов истцы обращались с жалобами в Министерство социального развития Кировской области и в прокуратуру Кировской области, однако по настоящее время мер не принято, ответов на жалобы не поступило. С учетом уточнений исковых требований, истцы просили признать незаконными действия (бездействие) Министерства социального развития Кировской области и прокурора Верхошижемского района Кировской области по сообщениям о преступлениях, совершенных органом социальной защиты населения Верхошижемского района Кировской области, нарушении Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», взыскать компенсацию за нарушение уголовного и административного судопроизводства, и за умышленное причинение материального ущерба и морального вреда с органов прокуратуры Кировской области в пользу инвалида Гладуна Р.С. в размере 200 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», прокуратура Кировской области.

Определением Советского районного суда Кировской области от 16 февраля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Советского районного суда Кировской области от 16 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 16 мая 2023 года, в удовлетворении исковых требований Гладун А.А., Гладуна Р.С. отказано.

Гладун А.А., Гладун Р.С. обратились с кассационной жалобой, в которой просят постановленные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, полагавшего судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что Гладун Р.С., 16 мая 1983 года рождения, является инвалидом III группы по общему заболеванию, инвалидность установлена повторно с 1 марта 2020 года, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2108 № 1142260 от 12 марта 2020 года, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №14 ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России.

С 19 февраля 2021 года Гладун Р.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

С 20 февраля 2021 года Гладун Р.С. состоит на учете КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» (отдел в пгт. Верхошижемье) по льготной категории «Инвалид III группы», и в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 17 февраля 2022 года № 40-П «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива отдельным категориям граждан, о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Вышеуказанная мера социальной поддержки предоставлена Гладуну Р.С. за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в марте 2021 года в сумме 2 720,90 рублей на основании его личного заявления от 19 февраля 2021 года, за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в апреле 2022 года в сумме 2 832,22 рублей (в беззаявительном порядке).

Справки о получении и выплате меры социальной поддержки «Ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления» за 2021 год и 2022 год выданы заявителю под подпись 15 июня 2022 года за № 151 и № 152, что подтверждается журналом регистрации выдачи справок отдела в пгт. Верхошижемье.

Данные обстоятельства также установлены и ходе проведенной прокуратурой Верхошижемского района Кировской области проверки по обращению Гладун А.А. об отказе органа социальной защиты населения выдать справку о выплате ежегодной дотации на приобретение дров инвалиду Гладуну Р.С. и присвоении причитающейся выплаты органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В ходе проверки нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в отношении Гладуна Р.С. не выявлено, данных о представлении ложных сведений о выплатах, о подделке должностными лицами органа социальной защиты населения документов не получено. По результатам проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, о чем дан ответ заявителю 3 августа 2022 года.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11 сентября 2015 года № 59/560 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» 4 октября 2022 года КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» (отдел в пгт. Верхошижемье) на основании заявления Гладуна Р.С., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, принято решение о назначении последнему ежемесячной меры социальной поддержки «Компенсация расходов на коммунальные услуги с 20 сентября 2022 года бессрочно (протокол № 260957 от 4 октября 2022 года).

Из возражений КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» следует, что 19 октября 2022 года информация для определения размера компенсации расходов ЖКУ передана поставщикам услуг. Поставщики услуг предоставили ответы, что по адресу: <адрес>, коммунальные услуги не предоставляются и не оплачиваются, в связи с чем начисление льгот по компенсации ЖКУ по указанному адресу не представилось возможным.

7 декабря 2022 года от Гладуна Р.С. поступило заявление о перерасчете компенсации ЖКУ в связи со сменой номера дома с № 10 на № 14 с приложением постановления Администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области от 27 марта 2020 года № 85 «Об изменении адреса жилого дома» и копии паспорта Гладуна Р.С. с регистрацией по адресу: <адрес>.

По информации КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» в январе 2023 года Кировским филиалом АО «Энергосбыт Плюс» предоставлен реестр сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ, содержащий информацию по Гладуну Р.С., в соответствии с которым сумма льготы за период с 20 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года составляет 854,66 рублей, в том числе по электроэнергии - 567,27 рублей, по холодному водоснабжению - 107,49 рублей, по обращению с ТКО - 179,90 рублей, в связи с чем, в феврале 2023 года Гладуну Р.С. через почтовое отделение будет направлена сумма к выплате компенсации расходов на коммунальные услуги в размере 854,66 рублей.

Установив указанные фактические обстоятельства и оцепив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что меры социальной поддержки по льготной категории «Инвалид III группы» предоставляются Гладуну Р.С. в полном объеме, все поступившие обращения и жалобы истцов в органы прокуратуры рассмотрены в установленные сроки, и по ним даны ответы, нарушений прав истцов, дающих основания для принятия мер прокурорского реагирования, не выявлено и судом не установлено, в связи с чем, оснований для признания действий (бездействия) Министерства социального развития Кировской области, органов прокуратуры по вопросам социальной защиты, прав Гладуна Р.С. незаконными и удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия кассационной инстанции также соглашается с выводами судов предыдущих инстанций.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Кировской области от 14 ноября 2006 года № 74/254, в приведенных в судебных актах формулировках.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами законодательства к спорным правоотношениям, а именно Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» вместо ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 1995 ░░░░ N 181-░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ P.C. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ P.C., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 7 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ «░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ № 10 ░░ № 14, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2020 ░░░░ №85 «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 854,66 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░