Решение по делу № 2-141/2023 (2-1730/2022;) от 23.12.2022

Дело № 2-141/2023

59RS0028-01-2022-002460-41

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 января 2023 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Беляевой Елены Борисовны к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Беляева Е.Б. обратилась в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Иск мотивировала тем, что ее свекрови – ФИО10 в 1961 году по месту работы в школе № г.Лысьва на семью из четырех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В вышеуказанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО10 были вселены ее супруг – ФИО7 и несовершеннолетние сыновья – ФИО8 и ФИО9 20.06.1978 она (Беляева Е.Б.) вступила в брак с ФИО9 На тот момент в квартире были зарегистрированы и проживали ФИО10 и ее сын ФИО9, поскольку супруг ФИО10 - ФИО7 умер, а ее сын - ФИО8 выехал на постоянное место жительства на Украину. После регистрации брака она (Беляева Е.Б.) зарегистрировалась и стала постоянно проживать в указанной квартире вместе со своим мужем ФИО9, а также их детьми: сыновьями Беляевым Д.В., ФИО11 и дочерью Сыстеровой (ранее Беляевой) Т.В. 06.06.1992 умерла свекровь ФИО10, 06.03.2000 умер супруг ФИО9, 10.11.2019 умер сын ФИО11 В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают она (Беляева Е.Б.), ее сын Беляев Д.В. и дочь Сыстерова Т.В. На имя истца открыт лицевой счет на спорное жилое помещение, производится начисление коммунальных услуг, которые оплачиваются ею в полном объеме. Полагает, что ее вселение в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях. Поскольку документы о предоставлении свекрови истца и ее семье жилого помещения не сохранились, в городском архиве копии документов о выделении квартиры отсутствуют, она не может реализовать свое право нанимателя на заключение с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение. При ее обращении в администрацию ЛГО с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих основание вселения в квартиру. Считает, что в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживала в квартире в качестве члена семьи нанимателя. Просила иск удовлетворить.

Истец Беляева Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Лысьвенского городского округа Русакова Е.В. в судебном заседании в решении данного вопроса полагалась на усмотрение суда, пояснила, что в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о законности вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес>, истцу отказано в заключении договора социального найма.

Третьи лица ФИО4 и ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что являются детьми истца. Им известно, что свекрови истца и их бабушке ФИО10 по месту работы в школе № г.Лысьва была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которую она вселилась и проживала вместе со своей семьей. В дальнейшем, после регистрации брака истец Беляева Е.Б. тоже вселилась и стала проживать в данном жилом помещении в качестве члена семьи ФИО10 В настоящее время они также зарегистрированы в указанной квартире. Обязанности нанимателя жилого помещения выполняет истец. Просили включить их в договор социального найма в качестве членов семьи Беляевой Е.Б., поскольку с рождения проживали в спорной квартире и зарегистрированы в ней до настоящего времени.

Заслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) (действующего с 01.03.2005) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 г., пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы ЖК РФ (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО10 в 1961 году по месту работы школе № г.Лысьва на семью из четырех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В вышеуказанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО10 были вселены ее супруг – ФИО7 и несовершеннолетние сыновья – ФИО8 и ФИО9

Истец Беляева Е.Б. является супругой ФИО9 и снохой ФИО10, что подтверждается копиями свидетельств о рождении и заключении брака (л.д. 7, 13).

Согласно техническому паспорту, многоквартирный жилой дом, расположенный     по адресу: <адрес> представляет собой деревянный, двухэтажный, восьми квартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., 1929 года постройки. Квартира № расположена на первом этаже дома, в ней имеется две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м., кухня, уборная, коридор, кладовая. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 25-30).

06.06.1992 ФИО10 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (10-11).

Согласно копии паспорта, адресным справкам, платежным документам в настоящее время с 03.08.1978 в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> зарегистрирована и проживает: истец Беляева Е.Б., которая указана нанимателем жилого помещения, а также ее дети: сын Беляев Д.В. – с 19.03.1996 и дочь Сыстерова Т.В. – с 26.07.1989 (л.д. 5-6, 8, 14, 17, 33-38, 45).

На имя истца открыт лицевой счет на спорное жилое помещение, производится начисление коммунальных услуг, которые оплачиваются ею в полном объеме (л.д. 16, 45).

Как следует из выписки из единого реестра муниципальной собственности муниципального образования «Лысьвенский городской округ» квартира, общей площадью <данные изъяты>7 кв.м. по <адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 44).

Согласно сведениям архивного фонда № 9 МКУ «Архив Лысьвенского ГО» «Управление образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» в книге протоколом совещаний директоров и заведующих школ за 25.09.1957-23.12.1959, книге протоколов совещаний директоров школ за 06.09.1961-30.06.1965 сведения о предоставлении ФИО10 жилого помещения по <адрес> не обнаружены. Приказы по основной деятельности отдела народного образования исполнительного комитета Лысьвенского городского Совета депутатов трудящихся за 1946-1969 г.г. на хранение в архив не поступали. Управленческие документы (документы по основой деятельности) и документы по личному составу МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» на хранение в архив не поступали (л.д. 39).

При отсутствии ордера, решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 19.08.2022 истцу Беляевой Е.Б. отказано в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселение в спорное жилое помещение (л.д. 15, 41-43).

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

    Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что свекрови истца Беляевой Е.Б. – ФИО10, как сотруднику школы № г.Лысьва, и ее семье предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> ФИО10, которая была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, в свою очередь вселила и зарегистрировала как члена своей семьи истца – Беляеву Е.Б. На протяжении длительного времени истец постоянно и до настоящего времени проживает в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, пояснениями третьих лиц.

    Также судом учитывается, что истец, третьи лица и прежний наниматель ФИО10 были зарегистрированы в спорном жилом помещении постоянно, зарегистрированы в спорном жилом помещении длительное время, то собственником жилого помещения, либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

    При этом право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии вселения в жилое помещение в установленном порядке. По данному делу такие обстоятельства установлены. Отсутствие ордера не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истца жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению ею прав в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

    То есть, истец в период действия Жилищного кодекса РСФСР была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях.

    По правилам главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации проживание граждан в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, осуществляется исключительно на основании договора социального найма.

    Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, является муниципальной собственностью и относится к жилищному фонду социального использования, то, учитывая продолжительность проживания истца и третьих лиц в спорном жилом помещении, их постоянную регистрацию по месту жительства, несение расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, данные о том, что спорная квартира является единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования, суд считает установленным, что истец и третьи лица проживают в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

    Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебное заседание в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

    С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, которые не были надлежащим образом оформлены, в связи с чем, у ответчика имеется обязанность заключить с истцом договор социального найма. Данная обязанность собственника муниципального жилищного фонда вытекает из статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оснований, освобождающих ответчика от исполнения данного требования материального закона, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Беляевой Елены Борисовны удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа заключить с Беляевой Еленой Борисовной договор социального найма на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, и включить в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Беляевой Е.Б. – Беляева Дмитрия Владимировича и Сыстерову Татьяну Владимировну.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья