Решение от 19.05.2023 по делу № 2-1868/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-1868/2023

44RS0001-01-2023-000860-67

Решение

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего Суховой Е.В.,

при секретаре Подкапаеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нгуен ... к ОГКУ «Центр социальных выплат» о предоставлении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Нгуен Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОГКУ «Центр социальных выплат». Требования обосновала тем, что она является матерью ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения, являющихся гражданами РФ, что подтверждается их свидетельствами о рождении. <дата> истец обратилась в ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет в отношении вышеуказанных детей. Также в заявление были включены старшая дочь - ФИО4 и дочь ФИО5, <дата> рождения. Выплаты и субсидию на ФИО5 выплатили в полном объеме с <дата> по <дата>. Из-за включения старшей дочери, которая достигла восемнадцатилетнего возраста, истцу отказано в назначении выплаты. <дата> истец обратилась повторно с заявлением о выплате только на сыновей. Ежемесячная выплата назначена <дата>. Поскольку отказ на заявление от <дата> сыновей не касался, то ежемесячная денежная выплата на них должна, по мнению истца, быть назначена с <дата>. Отец детей (ФИО3 и ФИО2) находился в зоне проведения специальной военной операции на территории Украины. Сама истица находилась на больничном листе с детьми, постоянно звонила в ОГКУ «Центр социальных выплат» и заезжала к ним, не понимая необоснованное продление на 20 рабочих дней от <дата> №. Кроме того, истец является опекуном над недееспособной матерью - ФИО8. На основании изложенного, истец просила назначить в полном объеме ежемесячную денежную выплату на ФИО2, <дата> года рождения, и ФИО3, <дата> года рождения.

В процессе рассмотрения спора истец Нгуен Е.В. уточнила требования в письменном виде (л.д.43), просила суд назначить выплату на сыновей за период с <дата> по <дата> в размере 100% величины прожиточного минимума.

В судебном заседании истец Нгуен Е.В. требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ОГКУ «Центр социальных выплат», действующая по доверенности Герцева Л.Ю. считала требования не подлежащими удовлетворению. Представила письменный отзыв ( л.д.29). Согласно отзыву, Нгуен Е.В. в нарушение п. 37 Примерного перечня документов (сведений) необходимых для назначения ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении не представила самостоятельно подтверждающих документов о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и неполучения стипендии в период, за который рассчитывался среднедушевой доход семьи. Истец была уведомлена о необходимости представления документов, подтверждающих уважительные причины отсутствия доходов у дочери ФИО4. Сведения о доходах ФИО4, <дата> г.р., равно и сведений о периодах отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «ж» п. 16 Основных требований, за последние 12 календарных месяцев (в том числе, в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцемподачи заявления, в адрес ОГКУ «ЦСВ» не поступало, в связи с чем было приняторешение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрастедо 18 лет) доходов (п.п. «ж» п. 16 Основных требований).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования); примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Примерный перечень); типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (пункт 3).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4).

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункт 5).

Согласно пунктам 9, 10 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой может быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты лично; через многофункциональный центр 1 предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, при которых принимается решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, установлены пунктом 16 Основных требований, в том числе, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; (п. «ж» Основных требований).

Согласно пункту 19 Основных требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 28).

В Примерном перечне документов указаны, в том числе: сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; сведения о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; сведения об ином имуществе, формируемые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пункте 37 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3.03.2020 №384, сведения о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и неполучения стипендии в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи предоставляются заявителем самостоятельно посредством представления подтверждающих документов.

Судом установлено, что Нгуен ... <дата> обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в Костромской области на ФИО2, <дата> г.р., и ФИО3, <дата> г.р.

В составе семьи указала:

    себя, ФИО1, <дата> г.р., как родителя;

ФИО6, <дата> г.р., супруг;

ФИО4, <дата> г.р., ребенок;

ФИО5, <дата> г.р., ребенок;

ФИО3, <дата> г.р., ребенок;

ФИО2, <дата> г.р., ребенок.

Согласно представленным материалам, сведения о доходах ФИО4, <дата> г.р., сведений о периодах отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «ж» п. 16 Основных требований, за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцемподачи заявления, в адрес ОГКУ «ЦСВ» не поступало.

Исследованными в судебном заседании документами данный факт установлен, доказательств иного суду не представлено.

Согласно оправке от <дата> ОГБПОУ «Костромской областной колледж культуры» ФИО4, <дата> г.р., получала справку о выплачиваемой стипендии с декабря 2020 по апрель 2021 года включительно. Справка была выдана <дата>.

Вместе с тем, в представленных суду материалах отсутствуют доказательства, что данная справка представлялась при подаче типовой формы заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно <дата> и до принятия ответчиком решения об отказе в удовлетворении данного заявления.

Учитывая, что обязанность представить сведения о факте обучения заявителя или членов его семьи младше 23 лет в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и неполучения стипендии в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, лежит на истце, и данная обязанность была ей не исполнена, ответчиком принято решение от <дата> № об отказе в предоставлении услуги. В судебном порядке данное решение ответчика истцом не оспаривалось.

Учитывая вышеизложенное, оснований для возложения на ответчика обязанности по начислению ежемесячной денежной выплаты на сыновей за период с <дата> по <дата> у суда не имеется.

Доводы истца о том, что на ФИО5, <дата> г.р., выплаты были произведены с <дата> по <дата> и субсидия, не являются основанием для выплаты ежемесячной выплаты за спорный период, так как в отношении ФИО5 производилась иная выплата с подачей иных документов по иному порядку, так как её возраст превышает 7 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ -                (░░░░░░░)                                                            ░.░. ░░░░░░