Решение по делу № 2-5147/2020 от 26.02.2020

К делу № 2-5147/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2020г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васильевой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского капитала в счет оплаты образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления от 24.05.2019г. о предоставлении средства материнского капитала и направления их на нужды образования и воспитания ребенка, возложении обязанности по направлению средств материнского капитала в счет оплаты образовательных услуг в детский сад «Школа умниц».

В обоснование иска сослалась на то, что истица 24.05.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг Детского сада «Школа Умниц» (ИП ФИО4) Однако ответчик уведомлением от 29.05.2019г. отказал в рассмотрении заявления.

Такое решение она считает незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ, и к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в связи с рождением у истицы второго ребенка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., рождения, истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, в соответствии с которым она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

24.05.2019 г. Васильева Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прикубанском округе г. Краснодара с заявлением № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить денежные средства на оплату платных образовательных услуг Детского сада «Школа Умниц» (ИП ФИО4).

29.05.2019г. ответчиком Васильевой Т.Н.направлено уведомление об отказе в рассмотрении заявления, поскольку индивидуальный предприниматель не является образовательной организацией.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 (в ред. от 30.12.2017 г.) средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг.

В силу с п. 5 указанных Правил при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

В соответствии с п. 8. (1) Правил средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) могут быть направлены: 1) на оплату образовательных услуг (платных), предоставляемых образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательной программы; 2) на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, представляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, т.е. иные расходы, связанные с получением образования; 3) на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в законную силу 01 сентября 2013 г.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 вышеуказанного Закона).

Анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель не отнесен законом к числу образовательных организаций, так как под образовательной организацией понимается некоммерческая организация (учреждение), имеющее статус самостоятельного юридического лица.

Доводы истца относительно того, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в соответствии со ст. 21 Закона № 273-ФЗ имеет право осуществлять образовательную деятельность, суд находит несостоятельным, поскольку в данной статье перечислены лица, наделенные правом осуществлять образовательную деятельность.

Однако, наличие права на осуществление образовательной деятельности не может свидетельствовать о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 является образовательной организацией, так как под образовательной организацией, как указано выше, понимается учреждение, имеющее статус самостоятельного юридического лица. В то время как ФИО4 является физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, имеющим право на осуществление образовательная деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности по направлению средств материнского капитала в счет оплаты образовательных услуг отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья:

Составлено: 27.03.2020г.