Решение по делу № 33-663/2023 от 26.01.2023

Судья Рыжкова Е.В.	№ 33-663/2023 УИД 10RS0008-01-2022-001321-20 2-587/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2023 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

судей Маловой Н.Б., Курчавовой Н.Л.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца (ответчика по встречному иску) на решение Медвежьегорского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по иску Васильева В. И. к администрации Шуньгского сельского поселения, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и по встречному иску администрации Шуньгского сельского поселения к Васильеву В. И. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.И. обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирован по адресу: (.....). Распоряжением главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № жилой (.....) (.....) признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Истец признан малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Истец просил суд обязать ответчиков предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно условиям населенного пункта Шуньгского сельского поселения (.....) Республики К.., равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

Администрацией Шуньгского сельского поселения предъявлен встречный иск о признании Васильева В.И. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика К.., (.....), д. Шуньга, пос. ММС, (.....), в связи с добровольным выездом из спорного жилого помещения в ХХ.ХХ.ХХ г.

Решением суда в удовлетворении иска Васильева В.И. к администрации Шуньгского сельского поселения, администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу отказано. Встречные исковые требования администрации Шуньгского сельского поселения удовлетворены. Суд признал Васильева В.И. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в (.....).

С решением суда не согласен истец (ответчик по встречному иску) Васильев В.И. В апелляционной жалобе указывает, что в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и малоимущим. Полагает, что являясь нанимателем жилого помещения, расположенного в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу, а фактически уже снесенного, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Обращает внимание, что иным лицам, проживающим в аварийном доме, жилые помещения уже предоставлены. Просит решение суда отменить, вынести новое, удовлетворив первоначальные исковые требования.

В возражениях на апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» полагает решение законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, поскольку выезд Васильева В.И. из спорного жилого помещения носил добровольный характер и был связан с переездом в другой город.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными. Обращает внимание, что себе признание истца утратившим право пользования жилым помещением не лишает Васильева В.И. права на получение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку Васильев В.И. является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Павлова А.В., действующая на основании доверенности, поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель администрации Шуньгского сельского поселения Кутузов Д.С., действующий на основании доверенности, полагал апелляционную жалобу истца по первоначальному иску не подлежащей удовлетворению.

Прокурор Лахтина К.А. в своем заключении по делу полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Васильев В.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (.....), Шуньгское сельское поселение, пос. ММС, (.....) ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, по адресу: (.....) ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время. Смена регистрации была произведена для исправления допущенной первоначальной ошибки. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности Шуньгского сельского поселения.

Заключением межведомственной комиссии администрации Шуньгского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № жилой (.....) (.....) признан аварийным и не пригодным для проживания. Из акта обследования жилого многоквартирного дома от ХХ.ХХ.ХХ, составленного той же межведомственной комиссией, многоквартирный жилой дом отсутствует, на месте многоквартирного дома имеются остатки шифера и по контуру расположения дома ленточный фундамент.

Распоряжением администрации Шуньгского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № в редакции распоряжения от ХХ.ХХ.ХХ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № Васильев В.И. признан малоимущим в целях признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Постановлением главы администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ № Васильев В.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По сведениям ЕГРН жилых помещений в собственности Васильева В.И. не имеется.

Допросив свидетеля Бресскую О.Р. – сожительницу истца, принимая во внимание пояснения сторон, сведения об обращениях истца за медицинской помощью, сведения о задолженности по жилищно-коммунальным услугам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Васильев В.И. добровольно выехал из спорного жилого помещения в ХХ.ХХ.ХХ г. в (.....), где и проживает до настоящего времени с сожительницей в занимаемом ею жилом помещении. При этом суд исходил из того, что истец не несет расходы на содержание спорной квартиры в пос. ММС, длительное время проживает по другому адресу, имеет постоянное место работы в (.....), т.е. добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), суд первой инстанции удовлетворил требования администрации Шуньгского сельского поселения о признании Васильева В.И. утратившим право пользования жилым помещением – ХХ.ХХ.ХХ.

Признав Васильева В.И. утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, суд отказал в удовлетворении его иска о предоставлении равнозначного жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что его право на предоставление жилья может быть реализовано в порядке очередности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд первой инстанции не обеспечил надлежащую проверку доводов истца по первоначальному иску о невозможности проживания в спорном жилом помещении задолго до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по мотиву того, что такое помещение не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, не дал в нарушение ст. ст. 55, 67 ГПК РФ надлежащей правовой оценки доказательствам, представленным стороной истца в подтверждение факта невозможности проживания в жилом помещении, угрозы его жизни и здоровью, в связи с чем доводы апелляционной жалобы Васильева В.И. заслуживают внимания.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из пояснений истца Васильева В.И., его выезд из спорного жилого помещения в ХХ.ХХ.ХХ г. носил временный характер, был связан с поиском работы, при этом в спорной квартире оставались его личные вещи, мебель, он регулярно приезжал в п. (.....) и пользовался данной квартирой. До ХХ.ХХ.ХХ г. истец оплачивал жилищно-коммунальные услуги, начисляемые по спорной квартире. Далее требования об оплате жилищно-коммунальных услуг к нему не предъявлялось, замена приборов учета в спорный период не производилась, доказательства обратного стороной ответчиков не представлены.

Невозможность проживания в спорной квартире в течение длительного времени истец мотивирует тем, что дом был расселен и постепенно разрушался, проход на второй этаж, где находится его квартира, был затруднен из-за обрушения лестницы, пользование квартирой стало невозможным. В ХХ.ХХ.ХХ г. (.....) был полностью разрушен и разобран. По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ – на момент проведения обследования межведомственной комиссией Шуньгского сельского поселения – установлено, что указанный многоквартирный жилой дом отсутствует.

Доводы истца о невозможности проживания в указанной квартире по причине ненадлежащего состояния многоквартирного дома и его разрушения ничем не опровергнуты. Самостоятельного вещного права на иные жилые помещения у истца не возникло. Членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения он не является.

Более того, администрация Медвежьегорского муниципального района, признавая истца сначала малоимущим постановлением от ХХ.ХХ.ХХ №, а затем принимая на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма постановлением от ХХ.ХХ.ХХ №, также не оспаривала его право на жилое помещение по адресу: (.....), (.....), фиксируя указанный адрес в качестве места жительства истца и признавая за ним право предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требований администрации Шуньгского сельского поселения о признании Васильева В.И. утратившим право пользования спорный жилым помещением отсутствуют, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании п. п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Учитывая, что в отношении жилого дома, в котором находится занимаемое истцом жилое помещение, уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о сносе, истец, который в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, имеет право на предоставление равнозначного жилого помещения на территории Шуньгского сельского поселения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с положениями ст. ст. 86 – 89 ЖК РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Кроме того, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По сведениям технического учета ГУП РК РГЦ «Недвижимость» площадь квартиры по адресу: (.....) составляет (...) кв. м.

Истец Васильев В.И. не имеет иного жилья, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи со сносом дома имеет право на предоставление равнозначного занимаемому жилого помещения на территории того же поселения во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений относится к компетенции органом местного самоуправления муниципального района.

Проанализировав приведенные выше положения закона, уставы муниципальных образований, соглашения о передаче полномочий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованию истца о предоставлении жилого помещения будет администрация Медвежьегорского муниципального района, в удовлетворении исковых требований Васильева В.И., предъявленных к администрации Шуньгского сельского поселения, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение:

Иск Васильева В. И. удовлетворить частично.

Обязать администрацию Медвежьегорского муниципального района предоставить Васильеву В. И. по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Шуньгского сельского поселения площадью не менее (...) кв. м.

В остальной части иска Васильева В. И. и в удовлетворении требований, предъявленных к администрации Шуньгского сельского поселения, отказать.

Встречный иск администрации Шуньгского сельского поселения оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи