Решение по делу № 2-1324/2022 от 08.09.2022

    Производство № 2-1324/2022

    Дело (УИД: 42RS0018-01-2022-001820-06)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                             18 октября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-1324/2022 по иску Иващенко Олега Сергеевича к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Иващенко О.С. обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в Отделение по вопросам миграции Отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о его регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: ул.....г...... Однако, в регистрации ему было отказано и заявление принято не было, по причине того, что указанный жилой дом, является самовольной постройкой, в связи с чем, на него не распространяются нормы действующего законодательства. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими его права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, поскольку данный дом является для него единственным и постоянным местом жительства. Жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... он приобрел по договору купли продажи от .. .. ....г. и пользуется им на праве владения. Несмотря на то, что дом является самовольной постройкой, он единственное постоянное место жительства для него, где он и проживает постоянно. Ранее он имел регистрацию по месту жительства по адресу: ул.....г....., однако в настоящее время указанный многоквартирный жилой дом снесен и снят с кадастрового учета .. .. ....г.. Иного жилья, пригодного для проживания ни в собственности, ни во владении не имеет. Факт того, что жилой дом по ул.....г..... является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Просит обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать Иващенко Олега Сергеевича по месту жительства в жилом доме по ул.....г......

Истец Иващенко О.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что жилой дом, расположенный по ул.....г....., был приобретен им по договору купли-продажи от .. .. ....г. у Причининой Л.В. за 260000 рублей. Расчет с продавцом по договору был произведен в полном объеме. Право собственности на жилой дом не оформлено надлежащим образом, поскольку дом является самовольной постройкой. С .. .. ....г. он постоянно проживает в вышеуказанном жилом доме с ........ Для регистрации по месту жительства он обращался в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по ул.....г....., однако в регистрации ему было отказано, в виду отсутствия правоустанавливающих документов. Письменный отказ ему не выдавался. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – Чекменева Н.В. действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.38), в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истца в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что отказ в регистрации Иващенко О.С. по месту его жительства был в устном виде, поскольку письменный отказ не предусмотрен административным регламентом.

        Третье лицо Причинина Л.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что .. .. ....г. по договору купли-продажи продала жилой дом по ул.....г..... истцу Иващенко О.С. за 260000 рублей. Правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, поскольку указанный жилой дом является самовольной постройкой. Указанный дом к ней перешел по праву наследования после смерти родителей. Свои вещи она из дома вывезла, претензий по поводу проживания истца в указанном жилом доме не имеет.

Третье лицо Мотовилов Н.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что жилой дом по ул.....г..... принадлежал его родителям. Его отец был зарегистрирован в данном доме через БТИ. .. .. ....г. по договору купли-продажи жилой дом по ул.....г..... продали истцу Иващенко О.С. за 260000 рублей. Об отсутствии правоустанавливающих документов на дом, истец при заключении договора купли-продажи был ознакомлен. Договор аренды на земельный участок не оформлялся. Дом не находится на подработанных территориях шахт.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

    Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

    В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 40 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 N 50635) для регистрации по месту пребывания гражданин представляет заявление о регистрации по месту пребывания по и документы, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента, а именно: паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., общей площадью 46,1 кв.м., право собственности зарегистрировано на М.В.И., что следует из справки БТИ Новокузнецкого городского исполнительного комитета от .. .. ....г. (л.д.10).

Из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: ул.....г....., пользователем указан М.В.И., с указанием на основание пользования: «документов нет» (л.д.15-18).

В указанном жилом доме на регистрационном учете значится до настоящего времени М.В.И., .. .. ....г. с .. .. ....г., что следует из домовой книги (л.д.11-14). В настоящее время истец зарегистрированным в указанном доме не значится (л.д.19).

Иващенко О.С. зарегистрирован по адресу: ул.....г...... Указанный жилой дом, где имеет регистрацию истец, снят с кадастрового учета .. .. ....г., что следует из выписки ЕГРН от .. .. ....г. (л.д. 19,6-7).

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от .. .. ....г. (л.д.8), усматривается, что Мотовилов Н.В. и Причинина Л.В., продали жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., Иващенко Олегу Сергеевичу за 260000 рублей. Расчет между сторонами произведен полностью (л.д.8-9).

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, куда истец обратился с заявлением о регистрации его по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ истцу не предоставлялся.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец вселился и проживает в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г.. С этого времени он пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

    Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден объяснениями третьих лиц Мотовиловым Н.В. и Причининой Л.В.

Истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является его постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать Иващенко Олега Сергеевича, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через суд принявший решение.

Судья:                                  М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022 года

Судья:                                  М.О. Полюцкая