Решение по делу № 2-116/2023 от 09.02.2023

31RS0019-01-2023-000085-17                        дело №2-116/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

марта 2023     года                            пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                             Горбачевой И.М.

при секретаре                                                                         Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги местного значения протяженностью 0,350 км. расположенной по ул. Центральная с. Ржевка Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлен факт непринятия мер к содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, выразившийся в отсутствии технического паспорта в отношении указанной автомобильной дороги, включенной в реестр муниципальной собственности решением Земского собрания Ржевского сельского поселения №1350 от 24.05.2022г., и отсутствие технического учета нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить безопасные условия для движения по данной дороге.

Представитель истца – помощник прокурора Ровеньского района Иванова А.Н. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – глава администрации городского Ржевского сельского поселения Ровеньского района письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения администрацией Ржевского сельского поселения требований закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и установлено, что паспортизация автомобильной дороги местного значения протяженностью 0,350 км. расположенной по ул. Центральная с. Ржевка Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области, не проведена.

При этом решением Земского собрания Ржевского сельского поселения №1350 от 24.05.2022г. указанная дорога местного значения в границах населенного пункта включена в реестр муниципальной собственности Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подан прокурором в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 указанного Федерального закона к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на администрацию Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу подпункта 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений относится к работам по содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004-ст), паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, является необходимым для обеспечения безопасности дорожного движения, и его отсутствие не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги и, как следствие, создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, включая лиц, проживающих на территории указанного поселения, что противоречит требованиям закона, возлагающим на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Ровеньского района Белгородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать администрацию Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги местного значения протяженностью 0,350 км. расположенной по ул. Центральная с. Ржевка Ржевского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья:                                    И.М. Горбачева