Решение по делу № 2-663/2017 от 21.02.2017

Дело №2-663/ 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года                                                                 город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области - Башкуновой М.В., действующей на основании доверенности от Дата,

представителя ответчика НСТ «Тайное» - Чернова А.Л., действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (сокращенное наименование Управление Роспотребнадзора по Орловской области) к Некоммерческому садоводческому товариществу «Тайное» (сокращенное наименование НСТ «Тайное») об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось в суд с иском к НСТ «Тайное» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал на следующие обстоятельства.

В Управление Роспотребнадзора по Орловской области неоднократно поступали обращения Милехиной М.А., проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу ненадлежащего обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры, в связи с нарушением НСТ «Тайное» требований санитарного законодательства. С целью проверки фактов, изложенных в обращении, проведено обследование территории, по результатам которого установлено нарушение требований ст.18, 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначений, а именно:

- в нарушение п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 подземный павильон, в котором расположена скважина, не охраняемый, на оголовке отсутствует кран для отбора проб воды;

- в нарушение п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует прибор для соответствия расходов воды проектной производительности скважины;

- в нарушение п.3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 на расстоянии около 10 м от павильона находится территория сельскохозяйственного назначения, на которой произрастают озимые. Санитарно-защитная зона не ограждена, в границах санитарно-защитной зоны произрастают высокоствольные деревья;

- в нарушение п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны артезианской скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника водоснабжения санитарным правилам и нормативам;

- в нарушение п.п.2.4, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 не производится производственный контроль качества питьевой воды, не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016 год.

Управление Роспотребнадзора по Орловской области просило суд обязать НСТ «Тайное» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- обеспечить охраной подземный павильон, в котором расположена скважина, оголовок оборудовать краном для отбора проб воды;

- установить прибор для соответствия расхода воды проектной производительности скважины;

- обеспечить на расстоянии около 10 м от павильона отсутствие территории сельскохозяйственного назначения, оградить санитарно-защитную зону, не допускать в границах санитарно-защитной зоны посадку высоковольтных деревьев;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны артезианской скважины, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения санитарным правилам и нормативам;

- проводить производственный контроль качества питьевой воды.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области Башкунова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика НСТ «Тайное» - председатель товарищества Пиксаева К.З. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, поскольку скважина принадлежит администрации Неполодского сельского поселения <адрес>, получить правоустанавливающие документы на нее не представляется возможным, так как садовое товарищество не является собственником.

В судебном заседании представитель ответчика Чернов А.Л. возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердил, что СНТ «Тайное» эксплуатирует скважину, однако право собственности на скважину признано за администрацией Неполодского сельского поселения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Дата в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение Милехиной М.А. о том, что в д.Тайное водоснабжение осуществляется посредством единственного объекта коммунальной инфраструктуры - гидротехнического сооружения, однако объект не обслуживается специализированной организацией; не установлена зона санитарной охраны источника и водонапорной башни, к объекту свободный доступ; не контролируется качество воды, не проводится плановая дезинфекция; в непосредственной близости находятся земли сельскохозяйственного назначения с пестицидами и агрохимикатами.

Дата ведущий специалист - эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области Филатова О.А. с участием председателя НСТ «Тайное» Пиксаевой Е.З. в присутствии понятых Удалова О.Н., Ершова И.А. произвела осмотр объектов водоснабжения НСТ «Тайное» (скважина - 1, водонапорная башня - 1, водопровод протяженностью 4 257 м), находящихся по адресу: <адрес>

Осмотром установлено, что скважина размещена в подземном павильоне, павильон не имеет охраны. На оголовке отсутствует кран для отбора проб воды, отсутствует прибор учета соответствия расхода воды проектной возможности скважины; санитарно - защитная зона не ограждена; в границах санитарно-защитной зоны произрастают высокоствольные деревья; на расстоянии около 10 м от павильона распахана пашня, произрастают озимые. На расстоянии 300 м имеется водонапорная башня, кран для обора проб воды оборудован, на зимний период кран перекрывается.

На момент обследования не были представлены следующие документы: паспорт на скважину, свидетельство о праве собственности на скважину, лицензия на недропользование, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны артезианской скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника водоснабжения санитарным правилам и нормативам; договор на проведение производственного контроля, протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016 год. Договор с жителями д.Тайное отсутствует. Определением Орловского районного суда Орловской области от Дата, решение суда о признании права муниципальной собственность на скважину за администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области отменено.

Согласно Выписки из протокола №2 заседания Совета директоров ОАО «Орловский сталепрокатный завод» от Дата Садовому товариществу «Тайное» оказана благотворительная помощь в виде передачи имущественного комплекса подсобного хозяйства «Тайное» согласно ведомости наличия на сумму 174 268 547 рублей. Согласно ведомости наличия основных средств по инвентарным объектам НСТ «Тайное» передана, в том числе водонапорная башня.

В соответствии со ст. 43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно п.3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.

В соответствии с п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Пункт 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусматривает, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 на основании требований настоящих санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, поскольку ответчиком НСТ «Тайное» возложенная на него законом обязанность по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры не выполнена, садовое товарищество является фактическим пользователем скважины, то исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области об обязании выполнить мероприятия по устранению санитарного законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подлежат удовлетворению.

Данный срок является разумным и достаточным для проведения комплекса работ по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с НСТ «Тайное» в доход бюджета города Орла подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Некоммерческое садовое товарищество «Тайное» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- обеспечить охраной подземный павильон, в котором расположена скважина, оголовок оборудовать краном для отбора проб воды;

- установить прибор для соответствия расхода воды проектной производительности скважины;

- обеспечить на расстоянии около 10 м от павильона отсутствие территории сельскохозяйственного назначения, оградить санитарно-защитную зону, не допускать в границах санитарно-защитной зоны посадку высоковольтных деревьев;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны артезианской скважины, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии источника водоснабжения санитарным правилам и нормативам;

- проводить производственный контроль качества питьевой воды.

Взыскать с Некоммерческого садового товарищества «Тайное» государственную пошлину в доход бюджета города Орла в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 31.03.2017.              

Судья                                                                                    Н. М. Соколова