Решение от 09.09.2021 по делу № 2-1788/2021 от 24.05.2021

УИД 21RS0024-01-2021-002281-75

№2-1788/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Сапаркиной А.И., с участием представителя истца Семеновой Ф.Г. - Урукова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Ф.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным отказа, возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов получения пособия по безработице и нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

установил:

Семенова Ф.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным отказа пенсионного органа во включении в общий страховой стаж истца Семеновой Ф.Г. периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по включению указанных периодов в страховой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Семенова Ф.Г. обратилась к ответчику с заявлением о включении вышеуказанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и получения пособия по безработице в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж. Указывает, что поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период также подлежит включению в подсчет ее страхового стажа. Просила учесть, что включение в стаж периодов получения пособия по безработице прямо предусмотрено ранее действовавшим Федеральным законом «О трудовых пенсия в Российской Федерации».

Истец Семенова Ф.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, правом на ведение дела в суде воспользовалась через представителя.

Представитель истца Семеновой Ф.Г. - Уруков В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором представитель пенсионного фонда просит рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении заявленных Семеновой Ф.Г. исковых требований отказать по доводам, изложенным в самом решении управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Чебоксарский электроаппаратный завод» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения его представителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2019 году право на назначение страховой пенсии по старости возникает по истечении 12 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) в 2020 году - по истечении 24 месяцев со дня достижения соответствующего возраста, в 2021 году - по истечении 36 месяцев со дня достижения соответствующего возраста.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, истец Семенова Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с письменным заявлением о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ во включении в страховой стаж спорных периодов, пенсионный орган мотивирует тем, что в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона.

Включение при исчислении 37-летнего страхового стажа, дающего право а назначение страховой пенсии по старост досрочно, иных нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», к каковым относятся периоды получения пособия по безработице и ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет законом не предусмотрена.

Оснований не согласиться с вышеизложенными доводами пенсионного фонда у суда не имеется.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Семенова Ф.Г. была принята на работу на Чебоксарский электроаппаратный завод во второй изоляционный цех ученицей намотчика катушек, откуда уволена в связи с сокращением штата численности работников с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № о размере заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова Ф.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком по заявлению, приказ не оформлялся. При этом в справке также имеется информация о том, что с августа 1991 года по октябрь 1992 года истице начислялось ежемесячное пособие матери по уходу за ребенком из ФЗП.

В соответствии с представленной суду копией справки КУ ЦЗН <адрес> Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Ф.Г. состояла на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место периоды получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца Семеновой Ф.Г., суд учитывает следующие положения законодательства.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в ст. 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, получения пособия по безработице действующим законодательством не предусмотрено, как не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности (часть 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Кроме этого, судом в данном случае учитывается и то, что в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Кодекса: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком страховыми взносами не облагается.

Пунктом 7 ранее действовавшей Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31 мая 1991 года №102, приложением 7 к Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11 ноября 1994 года №258, также предусматривалось освобождение от обложения страховыми взносами пособий из средств социального страхования, в том числе пособий по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание и то, что в спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и получения пособия по безработице не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Несостоятельны и доводы истца о том, что нормы Трудового кодекса РФ, ранее действовавшего законодательства, а также правоприменительная практика гарантируют сохранение стажа и при нахождении работника в отпуске по уходу за ребенком, поскольку вопросы назначения пенсии регулируются не ТК РФ, а пенсионным законодательством, в частности Федеральным законом «О страховых пенсиях», редакция закона, позволяющая женщине уйти на пенсию ранее достижения 60 лет, которой введена лишь Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ.

Исходя из того, что предусмотренные законом условия для назначения истцу страховой пенсии по старости не выполняются, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку суд не находит оснований для включения в стаж указанных периодов, требования истца Семеновой Ф.Г. о признании незаконным отказа во включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и получения пособия по безработице в страховой стаж удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1.2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░