Решение по делу № 2-4877/2024 от 25.10.2024

УИД:26RS0029-01-2024-009775-463

Дело № 2-4877/24

        Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года                                                                                                       город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                 -               Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре                                              -               Живодеровой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска-Передереевой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования город-курорт Пятигорск к ТСЖ «Восход» об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска обратился в суд с иском к ТСЖ «Восход» об обязании заключить договор на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома.

Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСЖ «Восход» (ОГРН № ИНН №) соблюдения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами законодательства Российской Федерации при содержании имущества многоквартирного дома, а также законодательства в сфере газоснабжения.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в ст. 2, 3 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и ЖК РФ в отношений условий предоставления газоснабжения, согласно которым внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование должно обслуживаться исключительного специализированной газораспределительной организацией, которой является АО «Газпром распределение Ставрополь», в этой связи до ДД.ММ.ГГГГ на организациях, осуществляющих управление МКД лежит обязанность перезаключить договоры ТО ВДГО с АО «Газпром распределение Ставрополь».

На основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром распределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В нарушение ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также п. 5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил № договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСЖ «Восход» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не заключен.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартального газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.

Кроме того, в многоквартирных домах проживают несовершеннолетние лица, чьи жилищные права на безопасные условия проживания также нарушаются, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых помещений многоквартирного дома, в связи с тем, что проживать в жилых помещениях МКД могут как собственники, так и лица зарегистрированные в данных жилых помещениях, а также лица, проживающие по договорам найма или без такового, которые могут быть как совершеннолетними, так и несовершеннолетними, а также граждане Российской Федерации или любого другого государства, прибывающие в Российской Федерации, определить круг лиц невозможно, в связи, с чем защита прав граждан на соблюдение жилищного законодательства данной категории подлежит прокурором.

    Просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Восход», выразившееся в не заключении договора с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

    Обязать ТСЖ «Восход» устранить нарушения требований законодательства РФ ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также п. 5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда.

    От представителя АО «Пятигорскгоргаз» поступил письменный отзыв на иск прокурора, которым просил суд требования прокурора, удовлетворить.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска-Передереевой Ю.В., поддержала заявленные прокурором исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ТСЖ «Восход» и представитель АО «Пятигорскгоргаз», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились. От представителя АО «Пятигорскгоргаз» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ТСЖ «Восход» о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

Суд, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК защита гражданских прав может быть осуществлена путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили изменения в ст. 2, 3 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» и ЖК РФ в отношений условий предоставления газоснабжения, согласно которым внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование должно обслуживаться исключительного специализированной газораспределительной организацией, которой является АО «Газпром распределение Ставрополь», в этой связи до ДД.ММ.ГГГГ на организациях, осуществляющих управление МКД лежит обязанность перезаключить договоры ТО ВДГО с АО «Газпром распределение Ставрополь».

На основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром распределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

ТСЖ «Восход» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> (ОГРН №, ИНН №) и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСЖ «Восход» (ОГРН №, ИНН № соблюдения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами законодательства Российской Федерации при содержании имущества многоквартирного дома, а также законодательства в сфере газоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Ст. 8 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п. 3 Правил № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в том числе технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6).

Согласно п. 17 Правил № 410 заказчиками по договору о техническом обслуживании и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - собственники таких помещений.

Согласно п. 5 Правил, обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

П. 11 Правил предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

П. 12 Правил установлено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится:

а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;

б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;

в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);

г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами (пункт 13 Правил).

Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом включена в п. 12 перечня предусмотренного правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В п. 2-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 перечислено имущество, входящее в состав общего имущества.

Так, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В силу п. 10 Правил № 491, одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В п. 77, 78 Правил № 410, установлено, что в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая. О наличии указанной угрозы свидетельствует, в том числе несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Также, исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случаях совершения действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация).

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В силу п. 5.5.12 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

При этом согласно п.п. «и» п. 39 Правил № 410, в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются, в том числе перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В нарушение ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также п. 5.5.6 Правил № 170, п.п. 4, 17 Правил № 410 договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ТСЖ «Восход» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не заключен, доказательств обратного, стороной ответчика, в условиях состязательности процесса, не представлено.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартального газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает заявленные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорска к ТСЖ «Восход» подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён в полном объеме, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к ТСЖ «Восход», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20.000 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать незаконным бездействие ТСЖ «Восход», выразившееся в не заключении договора с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

    Обязать ТСЖ «Восход» устранить нарушения требований законодательства РФ ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также п. 5.5.6 Правил №, п.п. 4, 17 Правил №, заключить договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения многоквартирного дома по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Восход» в бюджет муниципального образования города-курорта <адрес> государственную пошлину в сумме 20.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2024 года.

Судья                                                                               Ф.Н.Бегиашвили