Решение от 11.04.2023 по делу № 33-2596/2023 от 17.03.2023

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№ 33-2596/2023

УИД 36RS0035-01-2022-002450-81

Строка № 2.211 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2023 г. город Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Трунова И.А.,

судей: Низова И.В., Кузьминой И.А.,

с участием прокурора: Кривцова В.А.,

при секретаре: Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузьминой И.А.

гражданское дело № № по иску Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО2 <адрес>» о ремонте крыши столовой для осужденных,

по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО2 <адрес>» по доверенности ФИО1,

на решение Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья районного суда Воробьева С.В.),

УСТАНОВИЛА:

Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратилось в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» (далее по тексту ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области) о ремонте крыши столовой для осужденных, просил суд обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения произвести ремонт крыши и кровли здания столовой для осужденных, расположенное в жилой зоне ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области; оборудовать крышу здания столовой для осужденных снегозадерживающими устройствами; оборудовать крышу здания столовой для осужденных системой организованного водоотвода, карнизными свесами не менее 0,6 метров и отмосткой шириной не менее 1,2 метра (л.д. 5-8).

В обоснование заявленных требований указав, что специализированной прокуратурой проверено состояние законности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, в том числе, обеспечение права осужденных на безопасные условия отбывания наказания. Установлено, что в столовой для осужденных безопасные условия для работы и приема пищи осужденными отсутствуют, так как кровля здания физически изношена до такого состояния, что не выполняет функции ограждающей конструкции и нуждается в капитальном ремонте. При обходе помещений столовой установлено, что декоративная отделка потолка в вестибюле столовой выполнена металлическими панелями с мелкой и частой перфорацией. На потолке имеются следы протечек кровельного покрытия в виде пятна на панели, образованного в результате затягивания (кальцинирования) отверстий перфорации белым веществом. Аналогичные следы протечек кровли имеются на потолке обеденного зала. В горячем цехе столовой, в коридоре служебного входа, а также в горячем цехе и цехе выпечки кафе для осужденных, расположенного в здании столовой для осужденных декоративная отделка потолков выполнена белой краской. На потолке указанных помещений имеются следы протечек кровельного покрытия в виде желтых пятен на краске и ее частичного отслоения.

Согласно акта общего (осеннего) осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние крыши оценивается как неудовлетворительное. Кровельное покрытие здания столовой для осужденных выполнено шифером. В связи с физическим износом крыши ограждающая конструкция не выполняет свою функцию по обеспечению нормальных условий эксплуатации помещения, а именно, не защищает помещения от проникновения дождевой и талой воды, перепадов температуры, переменного режима увлажнения и высушивания. Таким образом, во время пребывания в столовой в связи с приемом пищи или ее приготовлением условия отбывания наказания для осужденных не отвечают требованиям безопасности.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 15.12.2022 постановлено: «Иск Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» о ремонте крыши столовой для осужденных удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения:

- произвести ремонт крыши и кровли здания столовой для осужденных, расположенное в жилой зоне ФКУ ИК-1;

- оборудовать крышу здания столовой для осужденных снегозадерживающими устройствами;

- оборудовать крышу здания столовой для осужденных системой организованного водоотвода, карнизными свесами не менее 0,6 метра и отмосткой шириной не менее 1,2 метра».

Не согласившись с принятым решением суда, представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Коровина А.А. обратилось с апелляционной жалобой, просит об отмене решения суда полностью как незаконное, необоснованное, постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Воронежской области - Капустин И.П. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кривцов В.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Воронежского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что специализированной прокуратурой проверено состояние законности в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области, в том числе, обеспечение права осужденных на безопасные условия отбывания наказания. Установлено, что в столовой для осужденных безопасные условия для работы и приема пищи осужденными отсутствуют, так как кровля здания физически изношена и не выполняет функции ограждающей конструкции и нуждается в капитальном ремонте.

В ходе проверки 29.08.2022 установлено, что декоративная отделка потолка в вестибюле столовой выполнена металлическими панелями с мелкой и частой перфорацией. На потолке имеются следы протечек кровельного покрытия в виде пятна на панели, образованного в результате затягивания (кальцинирования) отверстий перфорации белым веществом. Аналогичные следы протечек кровли имеются на потолке обеденного зала. В горячем цехе столовой, в коридоре служебного входа, а также в горячем цехе и цехе выпечки кафе для осужденных, расположенного в здании столовой для осужденных декоративная отделка потолков выполнена белой краской. На потолке указанных помещений имеются следы протечек кровельного покрытия в виде желтых пятен на краске и ее частичного отслоения.

Кроме этого, согласно акту общего (осеннего) осмотра здания от 05.10.2022, техническое состояние крыши оценивается как неудовлетворительное. Кровельное покрытие здания столовой для осужденных выполнено шифером, в нарушение п. 12.4.7 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.09.2001 № 276, в листах шифера имеются трещины, в местах крепления листов (прибиты кровельными гвоздями) края выкрошились, в результате этого образовались крупные отверстия, в которые затекает вода, место пересечения сходящихся скатов покрытия, по которому стекает вода, выполнена из сборных металлических листов, которые местами подверглись сквозной коррозии, в результате этого не выполняют свою защитную функцию. В конструкции крыши столовой в нарушение п. 4.4 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (далее – СП 17.13330.2017), отсутствуют гидроизоляция и пароизоляция, что ведет к образованию конденсата в подкровельном пространстве, и как следствие намоканию деревянных конструкций крыши и их поражению в результате возникновения гнилостных процессов. Обрешетка кровли при осмотре в нарушение п. 12.4.8 Инструкции, влажная, покрыта плесенью, имеются обширные участки черной гнили. В нарушение п. 9.11 СП 17.13330.2017 на крыше здания столовой отсутствуют снегозадерживающие устройства, а карнизный свес, в нарушение п. 8.3 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, составляет менее 0,6 метра, при этом в нарушение указанной нормы отсутствуют организованный водосток и отмостка шириной не менее 1,2 метра. Площадь поврежденной поверхности кровельного покрытия составляет не менее 25%, а при обследовании подкровельного пространства обнаружены гнилостные изменения обрешетки, кроме этого установлено отсутствие гидроизоляция, пароизоляция, снегозадерживающих устройств и водоотведения при нарушении размера карнизных свесов, что в соответствии с п.п. 1.4.5, 1.4.14-1.4.16 Инструкции влечет необходимость в производстве капитального ремонта крыши столовой для осужденных (л.д. 18-21).

В связи с физическим износом крыши ограждающая конструкция не выполняет свою функцию по обеспечению нормальных условий эксплуатации помещения, а именно, не защищают помещения от проникновения дождевой и талой воды, перепадов температуры, переменного режима увлажнения и высушивания.

Таким образом, во время пребывания в столовой в связи с приемом пищи или ее приготовлением, условия отбывания наказания для осужденных не отвечают требованиям безопасности.

Пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области предусмотрены обязанности колонии по обеспечению надлежащих условий содержания осужденных, осуществление их материально-бытового обеспечения, эксплуатации зданий и выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (л.д. 22-28).

09.09.2022 прокуратурой направлялось представление руководству ИК-1 об устранении нарушений законов, однако до настоящего времени вопрос об устранении нарушений прав осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и безопасные условия во время их пребывании в столовой не решен (л.д. 9-17).

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями статьи 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, статьями 32, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), пунктами 4.4, 9.11, 12.4.8 СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (далее – СП 17.13330.2017), пунктом 8.3 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, пунктами 1.4.5, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 10.4, 10.5, 12.4.7 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 1.4.5, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ приложения № к Инструкции, пунктом 1 приложения № к Инструкции администрация исправительного учреждения, пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО2 <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 прокурора по надзору за соблюдению законов в исправительных учреждениях, обязав ФКУ ИК-1 УФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения: произвести ремонт крыши и кровли здания столовой для осужденных, расположенное в жилой зоне ФКУ ИК-1; оборудовать крышу здания столовой для осужденных снегозадерживающими устройствами; оборудовать крышу здания столовой для осужденных системой организованного водоотвода, карнизными свесами не менее 0,6 метра и отмосткой шириной не менее 1,2 метра.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, по следующим основаниям.

Доводы жалобы, что прокурор не может обращаться в суд с указанным иском, суд находит необоснованными, поскольку круг лиц отбывающих наказание в Исправительной колонии № УФСИН по ФИО2 <адрес>, постоянно меняется, а исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» является для ответчика обязательным, поэтому приведенные доводы не могут служить основанием к отказу в иске.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи коллегии: