Решение по делу № 33а-467/2022 от 07.02.2022

Дело №33а-467/2022

Судья Словакевич Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2022 года            город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Зотиной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Ишметовой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора г.Лабытнанги Назаренко Д.Г., апелляционной жалобе ООО «ЯмалСтройСервис» на решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12.11.2021, которым постановлено:

Административный иск прокурора г. Лабытнанги удовлетворить в части.

Обязать Администрацию города Лабытнанги принять меры к приведению места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресу: ул. Озерная, 2/14, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «Престиж» принять меры к приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресам: ул. Майская, 11, ул. Полярная, 4, ул. Ковалева, 15е, ул. Озерная, 4, ул. Орлова, 3, ул. Орлова, 25а, ул. Полярная, 35, ул. Полярная, 39, ул. Революции, 20, ул. Ковалева, 11б, ул. Рижская, 33, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «Комфортный дом» принять меры к приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресам: ул. Обская, 73а, ул. Строителей, 18, ул. Строителей, 19, ул. Ленина, 10а, пер. Ленинский, 4, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» принять меры к приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресам: ул. Озерная, 9, ул. Рижская, 17, ул. Ковалева, 15г, ул. Корчагинцев, 16, ул. Корчагинцев, 20, ул. Ковалева, 13и, ул. Ковалева, 13а, пер. Уральский, 1, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «ЯмалСтройСервис» принять меры к приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресам: ул. Советская, 24а, ул. Обская, 12б, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать ООО «Монолит» принять меры к приведению места (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресу: ул. Центральная, 19а, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Престиж» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Взыскать с ООО «Комфортный дом» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Взыскать с МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Взыскать с ООО «ЯмалСтройСервис» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Взыскать с ООО «Монолит» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Дряхловой Ю.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Лабытнанги в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО г. Лабытнанги о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования г. Лабытнанги, в не приведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства; о возложении обязанности принять меры к разработке, утверждению и согласованию с Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО генеральной схемы очистки территории муниципального образования; приведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решением Лабытнангского городского суда от 17 февраля 2020 года административный иск удовлетворен в части. На администрацию МО г. Лабытнанги возложена обязанность принять меры к приведению в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 132 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги, в остальной части административное исковое заявление оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 30 июля 2020 года решение отменено в части возложения обязанности на Администрацию г. Лабытнанги по принятию мер приведения мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам, указанным в резолютивной части решения, в соответствии с требованиями СанПин 2.12.2645-10, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 года апелляционное определение от 30 июля 2020 года отменено с направлением дела в данной части на новое рассмотрение. В остальной части решение суда, и апелляционное определение оставлены без изменения, вступили в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 18 марта 2021 года решение Лабытнангского городского суда от 17.02.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2021, решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 17.02.2020 в части разрешения требований прокурора о возложении на администрацию г. Лабытнанги обязанностей по принятию мер к приведению мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа отменено. Дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.

После принятия дела к производству суда первой инстанции от прокурора г. Лабытнанги дважды поступали уточнения исковых требований (Том №4 л.д.67-69, л.д.97-108).

Так, согласно заявлению об уточнении исковых требований прокурор просил включить в реестр площадки ТКО: по ул. Киевская район домов 24 и 26; ул. Ковалева, 3, пер. Космонавтов район домов 3 и 4, ул. Ленина, 8, ул. Лесная, 8а, ул. Октябрьская, 7, ул. Полярная, 45, ул. Рабочая, 2а, ул. Северная, 37, ул. Тюменская, 6;

обязать Администрацию г. Лабытнанги и МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» привести реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Лабытнанги в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, и разместить данный реестр на официальном сайте муниципального образования г. Лабытнанги в сети Интернет.

обязать Администрацию г. Лабытнанги демонтировать место (площадку) накопления ТКО, расположенную около дома № 83 по ул. Обская в г. Лабытнанги (кафе «Минори»);

обязать Администрацию г. Лабытнанги принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Киевская в районе домов № 24 и 26 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050107:38), д. 34 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:389), д. 34а (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Ковалева д. 3 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 9 (территория государственная собственность на которую не разграничена), район домов № 11в и 11г (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 15а (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Комсомольская д. 13 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:579), д. 21 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:573), ул. Корчагинцев район жилых домов № 5а и 6а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 17б (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 19 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:363), д. 34 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050205:307), пер. Космонавтов в районе домов № 3 и 4 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010103:139), д. 22 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010103:139), ул. Ленина д. 8 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:1592), д. 17 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Лесная д. 8 «а» (территория государственная собственность на которую не разграничена), пер. Ленинский, д. 2а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 3 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 8 район котельной (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Мира д. 6 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020103:393), д. 10 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020103:393), д. 14 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020103:393), пер. Молодежный д. 3 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010103:138), д. 11 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:526), ул. Обская д. 13 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Овражная д. 3 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 10 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:570), ул. Озерная д. 2/14 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 5а (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Октябрьская д. 7 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:579), ул. Орлова д. 32 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 35 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Первомайская д. 5а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 61 (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельный участок с кадастровым номером 89:09:010209:1080), пер. Парковый д. 24 (территория государственная собственность на которую не разграничена), пер. Первомайский д. 11а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 15, д. 32 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Пионерская д. 22 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Поисковая д. 3 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 6 (территория государственная собственность на которую не разграничена), район домов 12, 13 и 14 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:236), д. 16 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:236 и территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 17 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:236), ул. Полярная д. 45 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Почтовая в районе домов № 3а и 5а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:408), ул. Рабочая, 2а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 32 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:578), д. 33 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 46 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:578), д. 48 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:578), ул. Революции в районе домов 4 и 6 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:369), д. 4 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:369), д. 8 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:369), д. 8а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050106:130 и территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Речная д. 27 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Рижская д. 11 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:374), д. 13 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:376), д. 27 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:376), пер. Солнечный д. 3 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010103:140), ул. Северная д. 10а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 12б (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 37 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Советская д. 15 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:1595), д. 17 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:1595), ул. Совхозная район балка № 2, ул. Совхозная район балков №№ 53 и 54 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000537), ул. Строителей район жилых домов 6 и 10 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:196 и территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 7 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:1471), д. 17 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:1471), ул. Студенческая д. 17а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:40), д. 17б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:583), д. 19 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:40), д. 19в (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010208:40), пер. Таежный д. 5 (территория государственная собственность на которую не разграничена), между жилыми домами 32а и 33а (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 35 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Тюменская д. 6 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050205:415), д. 10 (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:363), д. 47 (территория государственная собственность на которую не разграничена), пер. Уральский д. 14 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Ханымей д. 1 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:100101:17), ул. Ханмейское шоссе д. 5 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050205:416), д. 19 (территория государственная собственность на которую не разграничена), ул. Центральная д. 29 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:573), д. 37 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:573), д. 38 (территория государственная собственность на которую не разграничена), д. 42 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:571), ул. Школьная д. 3в и 3б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010205:63), ул. Ямальская д. 13 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:1470), д. 18 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020101:1470), ул. 40 лет Победы д. 3 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010301:36), пер. Таежный д. 52 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010107:43), пер. Таежный д. 40 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:010105:50);

обязать Администрацию г. Лабытнанги и ООО «Престиж» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Майская д. 11 (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:050204:5, находящемся в управлении ООО «Престиж»), ул. Полярная д. 4 (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:050110:13, находящемся в управлении ООО «Престиж»);

обязать Администрацию г. Лабытнанги и ООО «Комфортный дом» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Обская д. 73а (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:010107:191, находящемся в управлении ООО «Комфортный дом»), ул. Строителей д. 18 (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:020101:191, находящемся в управлении ООО «Комфортный дом»), д. 19 (на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020101:1471, правообладателем которого является муниципальное образование г. Лабытнанги, и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:020101:192, находящемся в управлении ООО «Комфортный дом»);

обязать Администрацию г. Лабытнанги и МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Озерная д. 9 (территории государственная собственность на которую не разграничена, на земельном участке с кадастровым номером 89:09:000000:373, правообладателем которого является муниципальное образование г. Лабытнанги, и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:050204:4, находящемся в управлении МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал»), ул. Рижская д. 17 (на земельном участке с кадастровым номером 89:09:000000:376, правообладателем которого является «муниципальное образование г. Лабытнанги, и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:050106:5, находящемся в управлении МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал»);

обязать Администрацию г. Лабытнанги и ООО «ЯмалСтройСервис» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресу: ул. Советская д. 24а (территория государственная собственность на которую не разграничена и земельном участке под многоквартирным домом с кадастровым номером 89:09:020106:4, находящемся в управлении ООО «ЯмалСтройСервис»);

обязать МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Ковалева д. 15д (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060102:118), ул. Корчагинцев д. 16 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050205:27), ул. Корчагинцев д. 18 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050205:28), ул. Ковалева д. 13и (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060102:110);

обязать МПП ЖКХ МО г. Лабытнанги «Ямал» и ООО «Престиж» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Ковалева район жилых домов №№ 13а и 13б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060102:110), пер. Уральский между жилыми домами №№ 1 и 3 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050106:4 и земельный участок с кадастровым номером 89:09:050106:3);

обязать ООО «Престиж» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Ковалева д. 15е (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060102:112), ул. Ковалева д. 13б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060102:110), ул. Озерная д. 4 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050203:1), ул. Орлова д. 3 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050103:32), ул. Орлова д. 25а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050107:5), ул. Полярная д. 35 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050108:459), ул. Полярная д. 39 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050108:8), ул. Киевская д. 20 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050105:113), ул. Ковалева д. 11б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:060101:17), ул. Рижская д. 33 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:050110:23);

обязать ООО «Комфортный дом» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 мест (площадок) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресам: ул. Ленина д. 10а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020103:44), пер. Ленинский д. 4 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020103:65), ул. Поисковая район жилых домов №№ 7 и 9 (земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:2 и земельный участок с кадастровым номером 89:09:030105:77);

обязать ООО «ЯмалСтройСервис» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресу: ул. Обская д. 12б (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020107:17);

обязать ООО «Монолит» принять меры к приведению в соответствии с СанПин 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО в г. Лабытнанги по адресу: ул. Центральная д. 19а (земельный участок с кадастровым номером 89:09:020106:251).

Иные уточнения (изменения) административных исковых требований прокурором в письменном виде не заявлялись.

Вместе с тем, как следует из описательно-мотивировочной части решения суда, прокурор обратился в суд с указанным иском, с учетом уточненных исковых требований (Том №4 л.д.97-108), а также в судебном заседании 14.10.2021, требования поддержал. Уточнение иска имело место в части требований: изменить реестр в графах «Адресный перечень мест (площадок) накопления ТКО» и «Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» в части адреса места нахождения площадок и собственников: ул. Школьная 1а на 1б, ул. Гиршгорна 85 на 83, ул. Ковалева 15б на 15е, ул. Ковалева 15г на 15д, ул. Корчагинцев 20 на 18, ул. Ковалева 13в на 13б, ул. Майская 11 на 2, ул. Орлова 55 на 52, ул. Орлова 1 на 3, ул. Поисковая 7 на 9, ул. Полярная 33 на 35, ул. Полярная 37 на 39, ул. Революции 15 на ул. Киевская 20, пер. Таежный 40а на 40, ул. Рижская 31 на 33, ул. Южная 13 на дома 12а и 14; в части собственника площадки по ул. Строителей 7а, ул. Киевская 34, 34а, ул. Ковалева 9, 11в, 15а, ул. Комсомольская 13, 21, ул. Корчагинцев 5а, 17б, 19, 34, пер. Космонавтов 22, ул. Ленина 17, пер. Ленинский 2а, 3, 8, ул. Мира 6, 10, 14, пер. Молодежный 3, 11, ул. Овражная 3, ул. Озерная 5а, ул. Орлова 32а, 35, ул. Первомайская 5а, 61, пер. Парковый 24, пер. Первомайский 11, 15, 32, ул. Пионерская 22, ул. Поисковая 3, 6, 14, 16, 17, ул. Почтовая 5а, ул. Рабочая 32, 33, 46, 48, ул. Революции 4, 6, 8, 8а, ул. Речная 27, ул. Рижская 11, 13, 27, пер. Солнечный 3, ул. Северная 10а, 12б, ул. Советская, 15, 17, ул. Совхозная, 2, ул. Строителей, 6, 10, 7, 17, ул. Студенческая, 17а, 17б, 19, 19в, пер. Таежный, 25, 32, 33а, 35, ул. Тюменская, 10, 47, пер. Уральский, 14, ул. Ханмей, 1, ул. Ханмейское шоссе, 5, 19, ул. Центральная, 29, 37, 38, 42, ул. Ямальская, 13, 18, ул. 40 лет Победы, 3, с собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) на муниципальное образование г. Лабытнанги (далее - МО); в части собственника площадки по Майская, 11, ул. Полярная, 4, ул. Обская, 73а, ул. Строителей, 18, 19, ул. Озерная, 9, ул. Рижская, 17, ул. Советская, 24а, ул. Ковалева, 13а, пер. Уральский, 1, указав в качестве собственников - МО и собственники МКД; обязав Администрацию г. Лабытнанги и МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» привести реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Лабытнанги в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, и разместить данный реестр на официальном сайте муниципального образования г. Лабытнанги в сети Интернет.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор требования, с учетом уточнений от 14.10.2021 поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики заявленные требования не признали, просили отказать.

Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласен прокурор, в своем представлении просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме по доводам, аналогичным доводам, указанным в исковом заявлении.

Также не согласен представитель ООО «ЯмалСтройСервис», который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возложения на ООО «ЯмалСтройСервис» обязанности принять меры к приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Лабытнанги по адресам: ул. Советская, 24а, ул. Обская, 12б, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, поскольку указанная площадка не относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в связи с чем какие-либо действия в отношении указанной площадки Управляющей компанией выполняться не могут. Обязанности по приведению площадки ТКО в соответствии с санитарными нормами должна выполнить Администрация г.Лабытнанги.

В возражениях на апелляционное представление и апелляционную жалобу представитель администрации г.Лабытнанги просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Губайдуллина Г.А. доводы апелляционного представления поддержала, просила удовлетворить, решение суда отменить, в том числе в связи с допущенными судом нарушениями процессуального права. Так, суд, в отсутствие уточнения исковых требований в письменном виде, отсутствия данных уточнений в протоколе судебного заседания, фактически рассмотрел требования, которые не заявлялись, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

Представитель Администрации г.Лабытнанги Ломакина Н.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, их участие не является обязательным, в связи с чем, на основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен принцип диспозитивности административного судопроизводства, согласно которому суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, предусмотрев возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) исключительно в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, а также в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

Исходя из предписаний статьи 125 названного Кодекса, изменение предмета заявленных требований должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления, подписанного административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Право определения предмета административного иска и способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу, процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска.

В административном исковом заявлении, с учетом письменных уточнений от 10.08.2021 (Том №4 л.д.97-108) прокурор г.Лабытнанги просил обязать Администрацию г. Лабытнанги и МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» привести реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Лабытнанги в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, и разместить данный реестр на официальном сайте муниципального образования г. Лабытнанги в сети Интернет.

Вместе с тем, как следует из описательно-мотивировочной части решения суда, прокурор уточнил 14.10.2021 в судебном заседании требования административного иска в указанной части: изменить реестр в графах «Адресный перечень мест (площадок) накопления ТКО» и «Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО» в части адреса места нахождения площадок и собственников: ул. Школьная 1а на 1б, ул. Гиршгорна 85 на 83, ул. Ковалева 15б на 15е, ул. Ковалева 15г на 15д, ул. Корчагинцев 20 на 18, ул. Ковалева 13в на 13б, ул. Майская 11 на 2, ул. Орлова 55 на 52, ул. Орлова 1 на 3, ул. Поисковая 7 на 9, ул. Полярная 33 на 35, ул. Полярная 37 на 39, ул. Революции 15 на ул. Киевская 20, пер. Таежный 40а на 40, ул. Рижская 31 на 33, ул. Южная 13 на дома 12а и 14; в части собственника площадки по ул. Строителей 7а, ул. Киевская 34, 34а, ул. Ковалева 9, 11в, 15а, ул. Комсомольская 13, 21, ул. Корчагинцев 5а, 17б, 19, 34, пер. Космонавтов 22, ул. Ленина 17, пер. Ленинский 2а, 3, 8, ул. Мира 6, 10, 14, пер. Молодежный 3, 11, ул. Овражная 3, ул. Озерная 5а, ул. Орлова 32а, 35, ул. Первомайская 5а, 61, пер. Парковый 24, пер. Первомайский 11, 15, 32, ул. Пионерская 22, ул. Поисковая 3, 6, 14, 16, 17, ул. Почтовая 5а, ул. Рабочая 32, 33, 46, 48, ул. Революции 4, 6, 8, 8а, ул. Речная 27, ул. Рижская 11, 13, 27, пер. Солнечный 3, ул. Северная 10а, 12б, ул. Советская, 15, 17, ул. Совхозная, 2, ул. Строителей, 6, 10, 7, 17, ул. Студенческая, 17а, 17б, 19, 19в, пер. Таежный, 25, 32, 33а, 35, ул. Тюменская, 10, 47, пер. Уральский, 14, ул. Ханмей, 1, ул. Ханмейское шоссе, 5, 19, ул. Центральная, 29, 37, 38, 42, ул. Ямальская, 13, 18, ул. 40 лет Победы, 3, с собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) на муниципальное образование г. Лабытнанги (далее - МО); в части собственника площадки по Майская, 11, ул. Полярная, 4, ул. Обская, 73а, ул. Строителей, 18, 19, ул. Озерная, 9, ул. Рижская, 17, ул. Советская, 24а, ул. Ковалева, 13а, пер. Уральский, 1, указав в качестве собственников - МО и собственники МКД; обязав Администрацию г. Лабытнанги и МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» привести реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Лабытнанги в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, и разместить данный реестр на официальном сайте муниципального образования г. Лабытнанги в сети Интернет.

Из протокола судебного заседания суда первой инстанции следует, что прокурор требования уточняет и их поддерживает (Том №9, оборотная сторона л.д.162, 4 абзац снизу). При этом какие-либо уточнения в письменном виде в материалах дела отсутствуют, также их не усматривается из письменного протокола судебного заседания.

О том, что административные исковые требования не уточнялись, также свидетельствует апелляционное представление, в котором прокурор г.Лабытнанги Назаренко Д.А. просит решение суда отменить, помимо прочего, административные исковые требования в части возложения на Администрацию г. Лабытнанги и МУ «УЖКХ Администрации г. Лабытнанги» обязанности привести реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Лабытнанги в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, и разместить данный реестр на официальном сайте муниципального образования г. Лабытнанги в сети Интернет, удовлетворить (Том №9 л.д. 212, абз.2 сверху).

Таким образом, судом первой инстанции фактически вынесено решение по требованиям, которые административным истцом не заявлялись, и прямо не следуют из содержания административного искового заявления, тем самым суд вышел за рамки заявленных административным истцом требований, не приведя для этого предусмотренных законом оснований.

Кроме того, судом допущены существенные нарушения процессуального закона в части составления протокола судебного заседания.

Так, в материалах дела имеется протокол судебного заседания от 14.10.2021, 10.11.2021, 12.11.2021, оформленный единым протоколом (Том №9 л.д.162-165).

В соответствии с ч.1 ст.205 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.

Согласно п.9 ч.2 ст.205 КАС РФ, протокол судебного заседания, помимо прочего, должен в обязательном порядке содержать устные заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей.

Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания от 14.10.2021, 10.11.2021, 12.11.2021, в нем отсутствуют какие-либо объяснения сторон. В протоколе указано: «Судебное заседание ведется с использованием аудиопротоколирования, пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, а также вопросы и ответы на вопросы записаны на аудиодиск, который приобщен к материалам дела».

Вместе с тем, нормами КАС РФ не предусмотрено освобождение секретаря судебного заседания, при осуществлении аудиопротоколирования, от ведения протокола в письменном виде, внесении в него сведений, установленных ч.2 ст.205 КАС РФ, в том числе объяснений сторон, заданные им вопросы и ответы на них.

Отсутствие указанных сведений в протоколе фактически лишает суды вышестоящих инстанций возможности проверить выводы суда первой инстанции, пояснения сторон, указанные в решении суда, поскольку при ведении аудиопротокола лица, участвующие в деле, представляются только в начале судебного заседания, и перед каждым выступлением, вопросом, ответом на адресованный им вопрос, свои анкетные данные не называют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом протокол судебного заседания, отвечающий требованиям ст.205 КАС РФ в материалах дела отсутствует, что в силу п.6 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12.11.2021 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Лабытнангский городской суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи