Решение по делу № 2-3094/2020 от 10.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3094/2020 по иску ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королёв о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Колмакова А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королёв, в котором просит признать незаконным распоряжение управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать ответчика включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению голыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Королёв Московской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории городского округа Королев, передана на воспитание в приемную семью истца. Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округ Королев от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1 поставлена на учет в органах опеки и попечительства города Королева по месту жительства опекуна. ФИО1 недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Собственником данного жилого помещения является ФИО5 Заключением межведомственной комиссии по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список на обеспечение жилым помещением в городском округе Королев. С данными документами истец не согласна по причине того, что ФИО1 проживает в городе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. По месту своей регистрации она никогда не проживала и была зарегистрирована по данному адресу без согласия истца и без согласия органов опеки и попечительства.

В судебном заседании Колмакова А.Б. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королёв просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королёв от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была передана на воспитание в приемную семью ФИО2 и ФИО7. Место жительства несовершеннолетней определено по адресу проживания приемных родителей: <адрес>.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округ Королев от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1 поставлена на учет в органах опеки и попечительства <адрес> по месту жительства опекуна.

ФИО1 недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, р-н Петушинский. МО Нагорное (сельское поселение), д. Молодино, <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО5

Заключением межведомственной комиссии по формированию списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Королёв Московской области было отказано.

В приведенных Заключении и Распоряжении причина отказа во включении ФИО1 в указанный список не сформулирована.

При этом, из отзыва ответчика на иск следует, что поскольку проживание с опекуном носит временный характер (до окончания пребывания под опекой (попечительством)) во исполнение ст. 148 СК РФ и ст. 71 ЖК РФ за ней было сохранено право на жилое помещение по месту её жительства по адресу: <адрес>. В силу положений п.23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 год №397, при перемене места жительства ребенка-сироты заявление в письменной форме об исключении его из списка по прежнему месту жительства, расположенному за пределами <адрес>, и включении его в список по новому месту жительства в <адрес> (далее - заявление об исключении из списка) подает его законный представитель в территориальное структурное подразделение по опеке и попечительству центрального исполнительного органа государственной власти <адрес> в сфере образования по месту жительства ребенка-сироты в Московской области если ребенок-сирота имеет место жительства в <адрес> более 5 лет. ФИО1 проживает в городе Королев более 5 лет, однако законный представитель ребенка не подавал заявление в органы опеки по месту жительства ребенка во <адрес>. ФИО2 нарушен порядок формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как она должна вначале обратиться во <адрес> с заявление о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту регистрации ребенка по месту жительства, а потом в управление опеки и попечительства МО МО по г.о. Королев с заявлением об исключении её из списка по прежнему месту жительства, расположенному за пределами <адрес>, и включении его в список по новому месту жительства в <адрес>.

Между тем, суд считает обжалуемое распоряжение незаконным и подлежащим отмене, учитывая следующее.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названной конституционной нормы статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

По смыслу п.п. 1, 3 статей данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 данной статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течении 3-х месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Аналогичные положения содержатся в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении полного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а также частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются по достижению ими возраста 18 лет.

Статьей 7 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» установлено, что основными задачами органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как было установлено выше и не оспаривается ответчиком, у ФИО1 возникло право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда с учетом места жительства на дату достижения совершеннолетия.

При этом судом установлено, что ФИО1 более 5 лет проживает в приемной семье по адресу: <адрес>

Таким образом, именно данный адрес являлся местом ее жительства, в связи с чем у ФИО1 возникло право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда именно на территории городского округа Королев.

ФИО1 состоит на учете в Управлении опеки и попечительства по городскому округу Королев, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своего жилого помещения ФИО1 не имеет, и несмотря на вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, необоснованно не была включена.

При этом доводы ответчика о том, что законным представителем ФИО1 Колмаковой А.Б. нарушен порядок формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как она должна вначале обратиться во Владимирскую область с заявление о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту регистрации ребенка по месту жительства, а потом в управление опеки и попечительства МО МО по г.о. Королев с заявлением об исключении её из списка по прежнему месту жительства, расположенному за пределами Московской области, и включении его в список по новому месту жительства в Московской области, не могут быть приняты судом во внимание, как не имеющие юридического значения, при том, что на территории Владимирской области ФИО1 на период рассмотрения дела в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением не включена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать распоряжение управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ №-Р незаконным, и обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Королёв Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королёв – удовлетворить.

Признать распоряжение управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Королев включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Королёв Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 17.12.2020 г.